战略性新兴产业如何领跑？
来源：四川日报 阅读：2251 更新时间：2014-09-11 17:528月29日，亮相2014成都国际车展的川汽野马发布了公司全面发力的新能源产品体系；近期，东方电气集团将旗下电机、电控、车联网、充电设施等相关企业整合，搭建新能源汽车发展的平台……新能源汽车产业的动作连连，与全省产业发展的重大战略部署不无关系。日前，我省从七大优势产业和战略性新兴产业中的高端产业和产业高端，锁定五大高端成长型产业加快培育。新能源汽车的入围，使得我省战略性新兴产业发展，在原有基础上再添动力。
产业发展新格局下，战略性新兴产业又该如何领跑？
“快鱼式”发展跑出加速度
“订单已经积压了不少，9月必须搬家!”8月27日，成都美富特膜科技有限公司常务副总马立安告诉记者，凭借一流技术，公司高难度废水处理膜今年上半年已拿下1.2亿元的单子，“两千平方米的老厂区已太小。”
四川先河环保科技有限公司也有好消息分享：公司两条民用监测净化一体机生产线已投入试生产。“产品填补国内空白，目前单是意向订单都已经上亿元了。”公司副总经理魏明如是说。
今年前7月，我省节能环保产业实现总产值279.3亿元，同比增长16.4%。节能环保产业的快速发展，仅仅是今年战略性新兴产业快速发展的一个缩影。
宏观经济下行压力加大的背景下，今年1-7月，全省战略性新兴产业实现产值3098亿元，同比增长11.68%，增幅高于全省规上工业。在过去3年，我省战略性新兴产业更是保持了年均20%左右的增长速度。
战略性新兴产业，靠快速迎合消费需求的“快鱼吃慢鱼”式发展，跑出加速度。然而，战略性新兴产业的快速发展，却并不能单从“拉动GDP”的角度来看待。
四川飞阳科技有限公司是我省一家光通讯行业的企业。“利用国内唯一的PLC（平面光波导）晶圆流片厂，我们今年加速开发了集成光衰减器、光开关等一系列新产品，不仅要进一步打开国内市场，更要撬动海外市场。”公司总裁李朝阳的算盘并不只在企业自身的发展上。“我更希望与高校、科研院所联合，利用好国内唯一的平台，能对本行业发展起到促进作用。”
李朝阳所着力的集成电路产业领域，也正是电子信息产业发展的核心与基础。事实上，新一代信息技术对电子信息产业的发展、高端装备产业对全省装备制造产业的引领带动作用等都很明显。
省经济和信息化委主任王海林认为，作为引导未来经济社会发展的重要力量，战略性新兴产业既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，它将以其特有的生命力成为新一轮经济增长点，成为我省产业兴省的先导产业，推动传统产业转型发展。
协同创新创出发展新模式
日前，我省战略性新兴产业的第一个产业发展路线图——《四川省增材制造产业（3D打印）发展路线图（2014-2023）》印发，揭开了我省战略性新兴产业13个产业发展“路线图”出炉的大幕。
省经济和信息化委副主任张支铁介绍，产业路线图是近年来兴起的一种技术集成战略管理与政策管理的先进工具，编制产业路线图可为产业发展尤其是关键技术和核心技术突破设定时间节点、选准具有良好发展基础和广阔市场前景的突破口奠定基础。
一边是从市场需求出发制定战略性新兴产业的发展规划，另一边，则是市场主导组织成立战略性新兴产业联盟，让企业抱团发展。
今年3月，东汽牵头成立四川省燃气轮机产业联盟，整合中科院成都分院、二重、成发等共23家川内单位资源，合力突破燃机研发的技术难关。“目前很多产业领域的竞争都是阵营与阵营、产业链与产业链的竞争。”在四川智能电视产业联盟秘书长阳丹看来，成立产业联盟是为了攥指成拳，更是为了在各类要素成本普遍上升的大背景下，降低研发成本，协同打通技术关节。
今年我省已组建燃气轮机、云计算、商用无人机等产业联盟，全省战略性新兴产业联盟已经超过20家。省经济和信息化委方面介绍，今年我省还将进一步引导重点企业建立新兴产业联盟。在重点领域和重点行业中选择重点企业，发挥龙头企业带动作用，全流程、全产业链来提高产品核心竞争力和市场占有率，通过集成创新来推动产业的创新发展。“核心技术的突破，往往需要众多其他技术的配合、支持，甚至要求关键配套技术有突破性进展。”在中国社会科学院工业经济研究所市场与投资研究室副主任江飞涛看来，四川战略性新兴产业发展走“抱团”发展之路，符合产业发展规律。
市场导向再闯发展“深水区”
宏观经济下行压力加大的情况下，全省战略性新兴产业发展也同样存在下行压力。
去年占全省新兴产业总量已达40%以上的新一代信息技术产业就在今年前7月产值同比增长10.2%，较上半年小幅回落1.5个百分点。
原因何在？省经济和信息化委给出“诊断”：关键核心技术较为缺失、技术创新和成果转化依然不足、产业发展同质化倾向、偏重于制造业而忽视了新业态的发展……谋划战略性新兴产业发展的下一步，仍需政府与市场合力攻关。
今年4月发布的《战略性新兴产业（产品）发展指导目录》有了新的调整：新一代信息技术产业中，信息安全、大数据等首度被列入目录；节能环保产业中，环境监测仪器也首次出现……目录的动态调整，不仅有助于四川省战略性新兴产业发展紧跟新潮流，更为产业的发展提供了合力攻关、创新发展模式的基础。
过去3年，省级财政连续每年投入20亿元，用于支持战略性新兴产业发展。今年，我省在整合相关省级财政资金基础上设立省级财政创新驱动发展专项资金，主要用于支持战略性新兴产业等发展，资金的使用也更加突出市州的管理责任。
省经济和信息化委新兴产业推进处处长顾红松介绍，“调整之后，市州培育发展战略性新兴产业的积极性更高，管理距离的缩短也更有助于管理的精准化；省级层面则更能瞄准重点方向进行支持和培育，突出重点企业和项目。”
截至上半年，省经济和信息化委管理的省级战略性新兴产业发展专项资金支持重点项目共计339个，完成投资927.08亿元，投资完成率69.14%，省级财政资金发挥了重要的拉动和导向作用。“在培育战略性新兴产业的发展过程中，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，不能‘大包大揽’。”张支铁认为，政府要“有所为有所不为”，通过建立纵向领导体制和各部门高效联动的横向协调机制，营造有利于资源要素向战略性新兴产业有效配置的良好市场环境等方式，促进产业发展。
这方面，四川省早就在探索：“路线图”的制定、产业联盟的成立等均以市场需求为出发点。今年我省还将探索组建以高校、科研院所为牵头单位的产业联盟新模式。
