衢州市：出境水质达标率保持100％
“鱼”与“熊掌”兼得，一直是浙江省衢州市的发展目标。“鱼”是经济发展，“熊掌”是生态环境保护与钱塘江流域环境安全。
2004年以来，衢州工业产值连续6年增幅在30％以上；2009年，地区生产总值、限额以上工业投资两项指标，增幅均居全省第一；社会发展水平首次进入全省中等水平地区行列。与此对比强烈的是:衢州出境水质与10年前相比几乎没有变化，出境水水质达标率连续多年保持在100％，空气质量优良天数更比 2004年的338天还多了20天，化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排放量比2005年分别下降12.47％和14.28％。2007年，衢州市及所辖县(市、区)全部被原国家环保总局命名为“国家级生态示范区”。这在浙江省是第一个，在全国也不多。
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| 衢州市区饮用水水源地——乌溪江库区 |
发展理念
生态建设要为全省多做贡献
作为浙江省的发展中地区和钱塘江源头地区，衢州面临着加快经济发展与保护生态环境的双重压力:既要保持较快的发展速度，努力缩小与省内发达地区的差距；又要保护好生态环境，发挥源头的生态屏障作用。
要完成这个双重任务，靠传统粗放型的发展模式显然是不可能也不允许的。为此，衢州市委、市政府在深入分析市情的基础上，认为生态资源是衢州最大的资源，生态环境是衢州最大的优势，只有充分利用和发挥好这一资源和优势，才能实现科学发展、跨越式发展。因此，近年来的衢州历届市委、市政府都把“经济发展速度要高于全省平均水平、生态建设要为全省多做贡献、平安建设要走在全省前列”作为工作取向，统一全市上下思想认识，坚持一手抓经济社会发展、一手抓生态建设和环境保护。
项目准入
专家决策咨询说了算
衢州市从经济、社会、生态和谐发展的目标出发，整合产业发展规划，提出了“主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化”的产业转型升级新思路，建立了一系列产业选择、布局控制、减少排放等方面的制度和机制，特别是率先在全省建立了工业项目决策咨询制度，严把产业政策关、项目质量关、环境保护关、产业布局关、安全生产关、和能源评估关，把不能“过关”的项目统统卡掉。
按照这一制度，项目落不落地最后决定权不在哪一级领导，而在参与决策评审的专家们。在决策评审会上，专家们逐一对项目的工艺水平、排污总量和治理难度等进行分析对比，做出最后决定。现在，不管项目再大、投资额再大，只要是不符合当地环保等要求的，都实行“一票否决”。
近年来，衢州市“工业项目落地专家决策咨询机制”共否决了345个项目、总投资额93亿元。这个强有力的“盾牌”有效地阻挡了高能耗、高污染项目的落地。同时衢州根据产业基础，着力培育“新能源、新材料、新光源”等高科技产业。目前，当地装备制造业已经掌握了国际上最具核心竞争力的螺杆式空气压缩机的生产技术；以“乐叶光伏”为领头羊的新能源产业出现快速发展的趋势；一批超导热、超大功率LED项目更让衢州成为全国重要电光源产业基地。
环境整治
为经济提升腾出发展空间
长期以来，造纸、化工、建材一直是衢州市工业经济的主导产业。由于历史原因，其中相当部分的企业和产品生产工艺落后，污染相对较重。在管住增量的同时，衢州市在产业高端化理念、产业集群理念的指导下，在发展经济中做了很多“减法”文章。全市先后关闭了1.2万多个农村传统竹料腌塘及200多家土法造纸企业，关停了349孔土法小石灰窑、604个各类灰钙棚，拆除了124条水泥机立窑生产线；省级环境保护重点监管区沈家化工园区的49家化工企业全部关停搬迁，成为了全省唯一一个整体关闭的省级环境保护重点监管区；省重点督办环境问题常山化工园区关停了30多家(条)化工生产线并通过省整治办验收。“十一五”期间，是衢州落后生产能力淘汰力度最大、成效最为显著的时期，全市共关停淘汰落后和污染严重的企业(生产线)2000多家(条)，不仅有效地改善了区域环境质量，也为工业经济的提升腾出了环境空间。
按照浙江省新、老两轮“811”环境保护行动的要求，衢州市还实施了一大批环境污染整治的重点项目，先后完成了巨化集团公司等一批氮、磷排放重点企业的治理，其中巨化集团公司氨氮排放削减了44％；江山市开展了印花浆行业综合整治、江贺公路沿线黑烟囱整治；常山县开展了灰钙行业整治；开化县实施了丰家工业小区环境综合整治；龙游县开展了塔石溪、灵山江综合整治。特别是在饮用水水源方面，衢州市区多年来不惜财力物力，通过搬迁规模化养殖场、关闭活性炭企业、拆除水产养殖网箱等措施，持续不断地开展乌溪江库区环境综合整治，消除隐患，有效地确保水源水质安全。这些污染整治行动大大提升了环境的综合承载能力。
作为传统的农业大市，衢州市高度重视农业面源污染治理。多年来，始终把畜禽养殖排泄物综合治理作为重点工作来抓。全市投资1.3亿多元，完成了 2000多家规模养殖场排泄物的治理，积极推广洛东生物发酵舍零排放养猪技术，规模化畜禽养殖粪尿综合利用率达到92.87％。同时，整合各类资源，完善农村环境基础设施建设。近5年来，累计投入建设资金20亿元，完成整治村1454个、示范村219个。全市已有2153个村实施农村垃圾集中收集处理，38721户实施农村生活污水处理，累计建成沼气池达73.6万立方米，农村清洁能源利用率达48.5％，有效地改善了农村环境。
为了增强区域的污染防治能力，衢州市还多方筹资，加大投入，先后完成了一批环境基础设施建设。目前，全市共建成县级以上城市污水处理厂6座，设计处理能力15.3万吨，平均负荷率达65％；镇级污水处理厂30多座，合计处理能力2.5万吨；建成了危险废物和医疗废物处置中心并正式投入使用。不断配套完善的环境基础设施为增强区域污染防治能力、促进经济协调发展、推动污染减排提供了支撑保障。
生态创建
提出三步走战略目标
衢州生态创建工作起步较早，2003年就在全省率先启动生态市建设，提出了“三步走”的战略目标:第一步，到2006年实现“国家级生态示范区”；第二步，到2010年实现“环保模范城市”；第三步，到2015年基本建成生态市。
生态市建设规划确定后，衢州市始终坚持按照规划目标一步步不间段地予以推进。这几年的生态创建实践表明，衢州市的生态建设规划具有较强的前瞻性。通过努力，到2006年底，衢州市“国家级生态示范区”创建工作全面完成，全市及所有县(市、区)均获得国家级生态示范区命名，实现生态示范“一片绿”。在此基础上，全面启动衢州市区环保模范城市创建，大力推进各县(市、区)的生态县建设。2009年，衢州市区省级创模工作通过技术核查；今年5月，柯城省级生态区创建通过省环保厅的技术评估核查；6月，开化国家级生态县创建通过环境保护部生态司技术评估；全市已累计建成全国环境优美乡镇17个、省级生态乡镇 55个、各类省级以上绿色单位300多个，构建起了布局合理、层次分明的生态体系框架。
在生态创建过程中，衢州市高举生态旗、主打生态牌，大力推进生态经济化和经济生态化。生态绿色特色农业得到蓬勃发展，全市累计通过绿色食品、有机食品 (含国家无公害农产品)认证292个，建成无公害农产品基地80万亩，无公害林产品基地42.05万亩；工业循环经济稳步推进，完成清洁生产审核企业 129家，通过ISO14000《环境管理体系》认证42家；传统能源的综合利用和循环利用走在全省前列，在全省率先完成全部水泥回转窑配套纯低温余热发电系统，巨化集团和高新园区实现了化工企业的园区内产品链的循环、能源的综合利用、废弃物的综合利用；生态资源得到保护，也使衢州市以钱塘江源头青山秀水为依托的生态旅游业日益兴旺。以钱江源头、国家森林公园为背景的水系源头纷纷建起生态旅游文化景区，全市旅游区环境达标率达到100％。
今日的衢州，生态建设早已不是曾经被某些人认作的“包袱”，优越的生态环境条件已经成为衢州提升区域形象、吸引要素集聚的最大优势、最亮名片，娃哈哈、旺旺等一批对生态环境要求较高的企业和项目先后在衢州市落户建设。
一个经济发展与生态环境互促共赢的良好局面，正在并已经出现于衢州大地上。
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