居民太阳能发电成节能减排新趋势
在上海世博园区，太阳能光伏发电系统在主题馆、中国馆、世博中心屋顶等多种建筑上得到展示，并与周围建筑融为一体。此项技术的展示与应用，对我国发展居民太阳能发电产业及节能减排具有重要意义。
中国建筑科学研究院主任李忠对《中国联合商报》表示，居民太阳能发电在日本、欧洲、北美等经济发达地区已有了长足发展，未来在我国也是一种必然发展趋势。
居民太阳能发电优势众多
目前，我国能源产业结构主要以火电为主，每年向大气中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。而我国太阳能资源却很丰富。数据显示，太阳能发电资源能达到2.1万亿千瓦，只需开发1%即达到210亿千瓦，这在国家节能减排事业中发挥重要作用。
全国政协委员、河北省投资协会副会长王永忠曾在接受媒体采访时表示，太阳能发电有很多优势：
一是能量投入产出比高。从新建电站所消耗能量与电站运行周期内的发电量之比看，太阳能发电可达10～15倍，在光照良好的地区可达到15～20倍，这么巨大的能量产出与其他能源相比有很大优势。
二是从电站建设成本看，随着太阳能发电的大规模应用和推广，尤其是晶体硅产业和光伏发电技术的日趋成熟，建筑房顶、外墙等平台的复合开发利用，每千瓦太阳能发电建设成本在近几年内可能降至7000元～10000元，相比其他可再生能源具有同样经济优势。
三是碳排放量最少。从目前各种发电方式的碳排放量来看，煤电为275克，油发电为20克，天然气发电为181克，风力发电为204克，而太阳能发电则接近零排放。如果安装90平方米的太阳能发电设备，日发电量最高可达到18度，年发电量平均达到5000度，相当于节省约1900公斤标准煤，减排二氧化碳6吨。
四是转换环节最少最直接。太阳能发电直接将太阳辐射能转换为电能，对太阳能的转换环节较少、利用也最为直接。
把握政策 借鉴国外
“我国光伏发电产业于20世纪70年代起步，90年代中期进入稳步发展时期。经过30多年的努力，太阳电池及组件产量逐年稳步增加，迎来了快速发展的新阶段。尤其是这两年，国家出台了一系列节能减排、鼓励利用太阳能资源的政策措施，这无疑有利于促进我国居民太阳能发电事业发展。”一位不愿具名的中国建筑标准设计研究院研究员对《中国联合商报》介绍道。
在2009年11月25日召开的国务院常务会议上，国务院公布了我国中长期的碳减排目标，即到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。作为一个约束性指标，这个数字纳入了国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
其实，早在2009年3月23日，财政部、住房和城乡建设部就出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，并出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，决定在当年原则上有条件地对部分光伏建筑进行最多20元/wp人民币的补贴。
除了国家出台相关宏观太阳发电政策外，业内人士认为，发展居民太阳能产业还应多借鉴国外成功经验。中国建筑科学研究院主任李忠向《中国联合商报》介绍，目前发达国家居民太阳能发电产业已有长足发展。
据李忠介绍，日本政府在2007年便制定出普及居民太阳能发电的计划，预计在2030年将安装太阳能发电设备的家庭扩大到1400万户，也就是日本国内三成的家庭；德国政府对于家用太阳能利用系统一次性补贴数百欧元；西班牙家庭安装太阳能发电系统，首先可以向政府提出申请，经审核通过后，家庭可向银行申请安装贷款，保险公司会进行相应保险，电力公司再收购多余的电力。
优惠措施还需进一步细化
“在技术上看，我国居民太阳能发电技术与发达国家相比差距并不大，关键在于我国在相关配套管理措施上还有待完善。”上述研究员对《中国联合商报》说：“现阶段，国家要想大力发展居民太阳能发电，必须给予更细化的优惠措施。”
“首先要对太阳能发电研发及应用给予资金政策支持。”李忠认为，太阳能发电设备产品研发、制造企业可享受各项税收减免政策，如返还增值税，减免所得税，同时可享受银行优惠利率贷款，降低太阳能发电设备制造成本。
另外，由于前期投入成本较高，老百姓安装太阳能发电设备上的积极性不大，因此，银行可给其无息贷款。李忠建议，政府对太阳能发电研发及应用、安装给予资金、政策支持。
“要制定居民太阳能发电剩余电量全额上网政策，剩余电量由电网公司统一全额收购。”李忠表示，居民太阳能发电接入系统、计量系统等配套设施由电网公司负责统一建设，不再向居民收取或只向居民收取部分配套设施的建设费用，同时减免居民太阳能发电并网的其他费用。
“制定居民太阳能发电优惠电价政策。”李忠建议，居民太阳能发电上网电价建议参照《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》相关条款，按照合理成本加合理利润原则发布上网电价。目前日本居民太阳能发电收购价格为每千万时48日元，德国居民太阳能发电收购价格为每千瓦时0.5欧元，约合人民币每千瓦时5元。原则上我国居民太阳能发电收购价格也不应低于每千瓦时5元。
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