数夜蹲守抓偷排，南通如东这群九零后为啥如此“拼”？
【谷腾环保网讯】环境执法尖兵，这是所有执法人员梦寐以求的称号，它是对严格高效执法战士的最高赞誉。近些年各地纷纷开展执法尖兵培育，不断提高执法人员综合能力。而有这么一支执法队伍，他们年轻有活力：执法队伍中90后占比达70％；他们敢拼有韧劲：为了打击环境违法行为，能连续蹲守数夜直至抓获排污现行；他们上进有业绩：先后两次获得全国大练兵先进集体的称号。他们就是南通市如东生态环境综合执法局。这支执法队伍时刻保持着练兵的状态，他们把练兵融入培训、执法、办案、服务之中，开启了全面型执法尖兵团队的建设。笔者以如东局的“四融”练兵为例，谈一谈如何培育执法尖兵。
第一融：把练兵融入培训之中
正所谓“磨刀不误砍柴工”，培训是执法战斗力的前提和保障，要想提高执法人员的各项综合能力，必须以培训为抓手。如东局在培训之中，注重三抓三培育：
抓专项，培育行业人才。为了突出每个人的优势和特点，如东局的培训不仅仅是请专家授课，而是变执法人员为授课老师，每个执法人员明确一个攻坚领域，在自身学深悟透的基础上，于每周的尖兵大讲堂上进行授课，推进每名执法人员成为某领域的行家里手。
抓法律，培育业务精英。加强法律知识的宣传与运用，定期组织法律法规运用解读，每月开展执法人员执法能力测试，通过案例分析来增强执法人员对相关法条的熟悉程度和理解深度。
抓现场，培育实操能手。如东局深知培训是为了更好地服务于执法工作，因此在外聘专家时更加注重现场的教学效果，通过“专家体检”“传帮带”等形式，深入企业开展新问题、新情况的沉浸式培训，让执法人员在实践中成长，在成长中提高。
第二融：把练兵融入执法之中
正所谓“刀在石上磨，人在事上练”。如东局把握每一次执法的机会，让训练与执法有机融合，达到知行合一。
紧跟形势，强化非现场执法。围绕生态环境部优化执法方式、提高执法效能总体要求，如东局迅速转变执法方式，组织人员学习非现场检查要点，充分利用污染源监管平台、企业环保脸谱、大气水质微站等信息化、大数据技术，对排污企业实行“远程把脉”“全过程监督”。2024年，如东局办理的环境案件中，非现场案件占比为80．39％。
抓住机遇，把握交叉检查机会。如东局认真把握好每次交叉检查的机会，积极输送人才，强化合作，数次派人参与国家、省市环保交叉执法检查，在检查中与兄弟单位的优秀人才进行交流，取长补短，并在检查结束后，第一时间开展交叉检查分享会，把在外检查的经历与其他同事分享，促进更多的同事执法能力提升。
第三融：把练兵融入办案之中
在日常监管中，如东局秉持着“环境质量只能更好不能变差”的底线，对确实存在污染环境的违法行为，严厉打击。
查案要细。如今的环境违法行为隐蔽性高，调查难度大，如东局执法人员多维度、多方面地开展取证调查。今年上半年，执法人员在发现某企业污水排口监控探头被人人为移动过后，通过回看大量历史录像、摸清人员作案规律后，在视频监控前蹲守了几夜，终于在某晚发现该企业再次作案时赶赴现场一举查获。
办案要快。一直以来如东局加强与公安部门合作，加大行刑衔接力度，对大案要案始终以雷霆之势予以查处。其中帅某倾倒固体废物案、某纸业公司篡改监测数据案充分发挥环保、公安融合战队作用，快速锁定证据，第一时间移交公安刑事侦办。
案卷质量要高。既坚持案件办得漂亮，也始终保持案件质量，出台《行政处罚案卷质量提升工作方案》，明确办理流程和办理时限，通过五级审核机制全过程把控案件质量。坚持“一案一评查、一案一反馈、一月一通报”评查机制，定期组织开展案卷质量提升专题培训会，通报在案卷评查中发现的问题，举一反三，引以为鉴，提高全体执法人员办案能力和水平。截至目前，如东局未出现零分案卷和败诉案件。
第四融：练兵融入服务之中
工作中，如东局有“横眉冷对千夫指”的决绝，也有“俯首甘为孺子牛”的柔情，在面对优化营商环境这个大课题时，如东局在全市率先出台《关于首次发现的轻微环境违法行为给予提醒式执法的实施意见》，对23种行为开展提醒式执法，纠正企业环境违法行为。今年来，下达《提醒整改告知书》137份，约谈企业50余次，均实现整改闭环。
持续开展免费环保体检活动，针对企业的痛点和需求，邀请环保专家与执法人员一起，对100家重点企业开展“一站式”绿色义诊，发现443个环境问题，形成100份体检报告，不仅提高了执法人员发现问题、解决问题的能力，还提升了环保队伍服务经济社会高质量发展的水平。
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