水量型缺水与水质型缺水的双重困局
水量型缺水
在全国600多座建制市中，有近400座城市缺水，其中缺水严重的城市达130多个，全国城市每年缺水60亿立方米，日缺水量已超过1600万立方米。缺水给城市工业产值造成的损失在1200亿元以上，且呈增长之势。
我国是世界上13个贫水国之一，按国际上的通行标准，人均拥有水资源2000立方米为严重缺水边缘，人均有水1000立方米为起码的要求线，到2030年，我国人口将达16亿～17亿，以16.5亿人计算，届时我国人均水量1700立方米。
预计到2000年，我国年缺水量将猛增到180多亿立方米。如果我们把水的有效利用率提高10%，每年可节水400多亿立方米，工业用水重复利用率已从1980年的20%提高到现在的30%左右，有的城市已达到70%。但我国城市水的重复利用率还是较发达国家低许多，一些重要产品的单位耗水量比国外先进水平高几倍、甚至几十倍。
目前我国因污染而不能饮用的地表水占全部监测水体的40%，流经城市的河段中78%不适合作为饮用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。据水利部门对全国约七百条大中河流近十万公里河长检测的结果表明：我国现有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流长期污染严重，水已失去使用价值，这使前述缺水状况雪上加霜。由于污染严重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用价值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水资源占全国总量12%的珠江由于污染也出现缺水，不少河道发黑、发臭；广州市区河段水质已劣于五类标准，江水中含有毒物质超过了20余种，为此广州市被迫花巨资改向几十公里以外的西江和东江去取水。进入90年代，长江流域的污水排放量与日俱增，每年平均约达142亿立方米，占全国年均排污总量的40%，上海市的取水口已由昔日的黄浦江伸向了长江干流中心。目前，我国以水库作为供水水源的能力为每年5400亿吨，虽然多数供水水源的水质良好，但已有1/3的水库水质受到不同程度的污染。
水质型缺水
水质型缺水是指：不是因为水资源的人均占有量不足，而是指因水源的水质达不到国家规定的饮用水水质标准而造成的缺水现状。
以我国上海为例，市区依湖停海，人均淡水量为全国人均占有量的1.7倍。但由于种种原因。目前上海符合饮用水水源国家标准的地表水已经只剩下1%。
按照国家标准，地表水水质分为Ⅴ类，其中作为饮用水水源的水质必须达到Ⅲ类水以上。但是，根据上海市水务局组织的历时两年的详细调查，目前本市陆域水系已经没有Ⅰ类水，Ⅱ类水和Ⅲ类水也仅占陆域水系的1%。而低于饮用水水源水质标准的Ⅵ类水、Ⅴ类水却占30.4%，其余69.6%的水抽更劣于Ⅴ类水。
据此计算，上海人均可利用的饮用水源为1000多立方米，仅为全国人均的一半，是一个典型的水质型缺水城市。
与此相对应的是，由于水污染控制相对滞后，使得受污染的水体逐年增加，又加剧了水资源的短缺。据统计，2002年我国城市污水排放量已达338亿立方米，但大部分未经有效处理而排入江河湖海。在北方，不少城市受到资源型缺水和水质型缺水的双重困扰。水资源短缺和水污染严重已经成为制约城市可持续发展的重要因素。
面临水资源的危机，加强水资源保护、实现水的可持续利用，是保障和支持城市可持续发展的必然选择。建设部有关负责人指出，污水处理和再生利用不仅是城市基础设施的重要部分，而且是水资源综合利用和节水的重要措施。各地要统筹规划，协调发展，合理配置水资源；要积极吸引多元化的投资主体，充分利用价格的杠杆，促进污水再生利用；要采用适宜的技术和工艺，推广使用符合标准的再生水，尽快提高城市污水处理和再生利用的工艺技术水平。
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