对城镇污水处理厂BOT运作的思考
摘要 介绍了中国目前城镇污水处理厂采用BOT运作的情况，分析了污水处理产业BOT运作流行的原因和污水处理产业采用BOT运作模式的优缺点，并指出了采用BOT运作模式存在的风险。为保证BOT项目成功的关键是项目运作一定要规范，政府应成立专门招标机构加强指导和协作，BOT项目运营后还应加强对项目的监管。
关键词 污水处理 BOT 特许经营
Abstract：The deterioration of the water environment has been the notice focus of the society.The authors put forward the questions existing in the course of the plant construction of the wastewater treatment by the method of BOT. BOT projects have been widely used in the development of metropolitan wastewater treatment. During the sewage concession tariff negotiation, both governments and sponsors always neglect risk influence on pricing, and lack appropriate risk allocation between them. The paper reviewed the present developing situation of BOT mode in municipal sewage treatment plant, and introduced the situation of BOT mode in sewage treatment industry. At last, the authors analyzed the risks of BOT mode for municipal sewage treatment, and provided some advices of achieving success in risks, it may be useful for the corporation who attend BOT modeling. All these risk allocation suggestions can be used as references to the determination of the sewage concession tariff and adjustment mechanism.
Keywords：wastewater treatment；BOT；concession
污水处理产业作为国家基础设施建设的重要内容之一，长期以来一直是以公益事业的形式由国家筹集资金进行投资建设并运行。但随着国民环保意识的提高，对该产业的需求日益增大，这种仅靠政府建设及运行的方式已严重阻碍了它的建设速度，从而制约着国家经济的发展。
BOT作为新兴的基础设施项目的投资方式，被越来越广泛的证明是一种适合污水处理产业的项目运作模式。
2004年12月，我国污水处理行业首例采用BOT方式运作的北京金源经济开发区污水处理厂开业运行至今，全国已出现不少BOT、TOT、托管运营的污水处理厂。一些典型的BOT、TOT污水处理厂见表1。
北京市排水集团有限责任公司与马来西亚嘉里集团合作以BOT运营卢沟桥污水厂，通过国际竞标获得北京市定福庄污水厂BOT项目以及广州西朗污水厂运营权。
德国柏林水务集团以BOT方式（参股70%）运营了南昌青山湖污水厂（33万t/d投资2.9亿元，20年）。
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