城市水业市场化改革的战略与实施
更新时间：2009-04-28 09:53
来源：中国环保频道
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摘 要：水管理包括以下几个方面：水资源的配置；水环境的监管；资产的管理；行业的监管和行业的指导。
1、水资源的配置
水资源的管理，是我们水行政主管部门代表国家对水资源的配置进行统筹规划，更体现国家对于资源配置的政府职能，因为水法明确，水资源是国家所有，它站在政府的层面上根据各行各业城市和农村的客观需要来公正配置水资源。这个管理还以行政管理为主。行政审批还是其主要手段，比如说，对于取用水资源，履行政府配置的审批职能。如水资源的有偿使用，它是政府收的一种行政事业费而不是价格，是对资源的配置，体现资源价格的一种调节手段。而城市水业是以市场机制，以价格机制为主的这么一个行业的改革。所以，水资源的管理和城市水业市场化改革的监管，是在两个层面，不同性质的管理体系。
2、水环境的监管
水环境的监管，包括污水处理水质，也包括供水水质的卫生部门的监管。这种监管，是一种对最终产品，对最终的结果的一种执法性的介入。是属于执法监督里面的对结果管理的，对环境和外部负责的一种行政管理。通过排放标准的制定，污染容量确定，环境容量的核定，来对水业相关的外部条件进行管理和鉴定。还涉及不到对水业的各个环节里边的监督管理。而且特别重要的，环境的监督，卫生的监督，尤其是卫生的介入应当与直接的运作相分离。这样才有它执法监督的公正性，不是自己运作，自己监督。
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