水资源严重短缺 山西太原市直面供水窘境
众所周知，太原市是一个严重缺水的城市，人均水资源仅为173立方米，为全省人均量的一半，全国的十二分之一。作为全国著名的能源重化工城市，大规模的开发建设导致需水量急剧增长。由于地表缺水，只能长期超采地下水，造成水位下降、泉水断流、地面沉降、水体污染等一系列环境、地质问题。随着经济社会的快速发展和自然环境的不断变化，缺水状况将更为严重。水资源的短缺已经成为制约省城经济社会可持续发展的突出问题。
供水企业亏损严重
为了保证太原市的建设和发展，国家、省、市投巨资建设了引黄工程。引黄工程引水距离较远，地形复杂，需提高的扬程，运营成本巨大，引黄水进入太原增加了全市自来水运营成本。
据了解，太原市城市公共供水由地下水和黄河水两部分组成。地下水由市自来水公司提取、净化处理，经城市公共供水管网输配至用户端。黄河水由万家寨引黄水利枢纽工程提水，省引黄工程总公司输送至太原，经呼延水厂净化处理后，并入城市公共供水管网，由市自来水公司统一输配和销售。目前，黄河水省市交接价每立方米2.28元，呼延水厂单位处理成本为每立方米0.95元，市自来水公司输配成本为0.77元，加上平均供销差率、税金等，引黄水终端销水单位成本约为每立方米4.91元。地下水单位销水成本每立方米1.59元，两项加权成本约为3.04元。目前，太原市现行平均销水价格为每立方米2.5元，倒挂十分严重。市公共供水企业每供1立方米黄河水，亏损2.41元。用地下水销水收入弥补后，每立方米仍亏0.84元，全年亏损就达到了12362万元。
引黄效益未能充分发挥
据有关资料表明，引黄一期工程每日供水能力40万立方米，由于大量自备井的存在，引黄水日用量只有供水能力的一半。
为充分发挥引黄工程效益，科学配置水资源，保护地下水，2003年起，太原市开始关闭自备井，要求至2008年8月底，太钢、太铁、太航等单位自备井全部关闭，置换地下水8.5万立方米；至2009年8月底，经延伸水管网关井后，引黄水相应置换区域地下水每日9.6万立方米。届时，引黄水供应量将达到39万立方米每日，引黄太原城市给水首期工程效益基本得到全面发挥。太钢等用水大户积极带头关闭自备井，为全市关井压采起到了很好的示范作用。然而，太原市关井情况不容乐观。少数企业以“经营困难、特殊需要”为由，拒不执行省市政府关井压采的政令，令人担忧。
污水处理厂难以运转
太原市现有污水处理厂六座，总设计能力每日43.25万立方米。其中城市污水处理厂四座，涉及处理能力每日26.64万立方米，另两座为太钢、太化的工业污水处理厂。目前全市每日污水排放量69万立方米，污水处理率62%。经测算，全市现行污水集中处理成本每立方米约为0.7元，而目前太原市污水处理费平均征收成本只有0.33元，在全国省会城市最低。
污水处理收费偏低，导致太原市污水处理厂难以维持正常运转。2004年-2006年，全市收取污水处理费年均3500万元，市财政每年尚需补贴2100万元。收取的污水费不能满足现行污水处理设施正常运转，更无法用于新建或改造污水处理设施，实现污水的再生利用。
老化管网急需改造
按照有关要求，太原市要在关井压采的同时，积极进行引黄供水管网建设，以引黄水置换地下水，并根据情况实行分质供水。居民生活用水要多供地下水，工业、生态用水要多供引黄水。然而，由于自来水公司资金严重短缺，管网建设严重滞后。
据了解，按照铸铁管使用年限25年、钢管使用20年的规定，自来水公司现有管网中，上世纪60年代安装的管道259公里，上世纪70年代安装的管道95公里，已超过使用年限。在一些旧城区和小街小巷，日伪时期和解放初期的管网仍在运营，爆管事故经常发生。这些管网口径较小，管网分布于城市发展需要差距很大。引黄水进入太原后，水压骤然增大，年久失修的管道经常发生爆管事故，严重影响着城市的供水安全。
太原市尚未全部实施“一户一表，抄表到户”，在总水表计量的情况下，由于管网陈旧，跑冒滴露造成的损失经常由所有居民分摊，由此造成的社会纠纷年年都会发生，并由此造成了水费收缴难的现象，水费大量流失。根据国家规定，省建设厅、省物价局出台了《山西省城市供水“一户一表”实施意见》，规定“一户一表”改造费用由政府、供水企业与用户按一定比例分摊。但由于自来水公司亏损严重，“一户一表”改造至今未能完成。
多项举措节约用水
2008年8月中旬，省政府大院内使用了12年的自备井关闭了，自来水进入了院内各办公楼和居民家中。此前，太钢承诺年内关闭所有自备井。按照太原市关井压采方案，2009年8月底，全市主要自备井将全部关闭。届时，太原市将迎来统一配置水资源的新时代。
对太原市来说，地下水是极为珍贵的资源。只有全社会努力，大力关闭自备井，引黄工程效益才会得到充分发挥；只有全社会尤其是耗水量巨大的工业企业积极推行节约用水，太原地下水生态环境才有可能好转。必须综合采取经济、法律等手段，让节水者得实惠，浪费者付代价，节约用水才能成为我们生活的一部分。目前一些城市采取“阶梯式水价”和“差别水价”，浪费水付出双倍甚至三倍代价，国家限制类、淘汰类企业支付相当于居民数十倍的价格，取得了很好成效。太原市是不是也可以尝试呢？
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