合肥:低频噪音已成常见"都市病" 环保法规存在真空
环保投诉热线12369开通4年来，低频噪音投诉逐年增加。合肥市环保局表示――“低频噪音病”即将有“药”治。
“蚊子挥翅膀”折磨全楼住户
3月13日，合肥12345市长热线接到了市民刘女士的投诉。2007年10月入住马鞍山路一小区后，刘女士发现地下室有二次供水和供热的水泵及配电房，噪声让人难以承受。“24小时感觉到整个房子都在振，耳边都是嗡嗡声，像蚊子挥翅膀。”
由于低频噪音让刘女士和家人无法正常休息，所以她多次与开发商协商，可始终没有得到答复。为了让整栋楼的住户恢复睡眠，刘女士和住户们拨打了市长热线。“我们希望尽快解决问题，24小时生活在这种环境里无异于慢性自杀！”
接到转来的投诉后，合肥市环保局积极与开发商协商，并督促开发商进行噪音治理。后经环境监测人员测试，住户住宅夜间为41.4分贝，超标1.4分贝。
低频噪音已成常见“都市病”
“2004年12369环保投诉热线刚成立时，就有人反映高层建筑泵房的低频噪音污染问题，近一时期，此类投诉有所增加。”合肥市环保局12369投诉热线的程炜主任告诉记者，梅山路一小区、长江西路一小区也有住户反映此类问题，投诉都有相似性：泵房在住户楼下，一般在负一层位置；多次协商均没有效果。“几年间，此类投诉已达到十几起，将来还有增长的趋势。”
据程炜介绍，2007年前，他们对于这种投诉的处理就是去小区检查，劝开发商把泵房位置挪了。“在后期回访中，我们发现的确有开发商找设计公司移位置，但至今为止没有一家能成功消除噪音。”2007年之后，关于低频噪音的污染处理才有了可遵循的案例。“原国家环保总局批复了北京市环保局《关于室内噪声污染适用法律的请示》，该请示也是因为居民楼内的电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声问题影响住户生活。环保总局表示，可以由环保部门先行调解，调解不成的，环保行政主管部门可告知投诉人依法提起民事诉讼。”程炜说，“有了北京的模式后，我们现在也是按照这个程序来办理，如果调解不成，就让住户通过法律途径维权。”
环保法规“治噪”存在真空
合肥市环保局副局长王强告诉记者：“目前不少住宅区为了美观，多将变压器、水泵、中央空调主机等安装在建筑物内，成为低频噪声的主要声源。”据了解，这种噪音对建筑有着很强的穿透力，如果人长期受到低频噪音袭扰，容易造成神经衰弱、失眠、头痛等各种神经官能症。
王强副局长介绍，我国现行的环保法规设定的区域环境噪声规范标准，只规定了高音的最高限值，对于低频噪声，并未做明确规定。而环保部门针对这种不超标、却让人苦不堪言的低频噪音，只能进行协调，无法处罚。“小区里的泵房从设计开始就涉及到多个部门，但是各个部门的职能并不明确，没有明确规定到底由哪个部门管，所以存在执行难的问题。”
针对不少市民提出的为何不在项目环评时就及时指出问题，合肥市环保局项目处工作人员也表示，环评工作有时间性，是在项目立项后、开发建设之前进行，在小区占地面积、小区建设的初步概念上进行评价、预测。“环评是针对外部环境对小区的影响，考察区域环境功能是否达标，而在验收环节也是以环评提出的污染物是否达到排放标准为依据。但是不管在哪一个环节，都没有涉及室内环境影响一说。”
合肥将修订《噪声污染防治条例》
在我国的《住宅设计规范》中，对泵房的位置并没有强制性的标准，而昨日记者电话咨询各开发小区泵房位置时，得到的答复也都相似。接受咨询的13家楼盘中，仅有一家的泵房在两座楼之间，一家在车库下方，其他11家都在一层或者负一层。
如果我买的房子也遇到这样的问题，该怎么办呢？很多市民都有这样的疑问，目前已经有市民为了自己不再受低频噪音污染，而通过法律途径维护自己的权益。
据了解，对于设置在小区里的变压器所发出的低频噪音，目前供电部门已着手制订方案。王强副局长也表示：面对越来越多诸如此类的问题，环保局已经考虑将低频噪音污染纳入即将修订的《合肥市环境噪声污染防治条例》中，从法律上予以重视并进行控制。“以后对建筑的前期把关和环评上，也会更加重视这方面的内容。”
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