环境保护为绿色全运保驾护航 几大方案改善空气质量
大明湖边绿柳成行，湖水清冽；趵突泉里碧水翻滚，云蒸雾润；千佛山上松涛阵阵，清风徐徐。第十一届全国运动会开幕在即，全国13亿人民的目光将聚焦在济南这座拥有2000多年历史的历史名城。“绿色全运”是十一运的重要理念。为确保给全运会运动员提供良好的训练、比赛及生活环境，让他们亲身感受绿色泉城的独有魅力，为了让600多万名泉城人民都能享受到干净的水、清新的空气、优美的环境，济南市以“绿色全运、生态泉城”为宗旨，出台了《迎全运城市环境综合整治环境保护行动工作方案》，明确了全运会期间空气质量保障目标，确保所有工业污染源废气达标排放，扬尘和机动车排气污染得到有效控制，市区环境空气中各主要污染指标达到国家环境空气质量良好要求。
为实现全运环境空气质量改善目标，济南市多管齐下，重拳出击，采取多方面措施：一是着力抓好城市扬尘污染防治，加强对建筑、拆迁、市政工程、物料和渣土运输、道路保洁、堆场和绿化施工过程中扬尘污染防治的监督管理；二是抓好工业污染防治，突出抓好脱硫设施达标运行工作；三是抓好机动车尾气污染防治；四是抓好秸秆禁烧，做好秸秆禁烧责任制落实的监督检查；五是大力开展环保专项行动，加大治污减排工作力度；六是抓好宣传报道。
自去年以来，济南市迎全运环境保护各项工作快马加鞭，取得了显著成效。据市环境保护监测站监测，今年5月，济南市区环境空气中三项主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮月均浓度分别比上月降低18.3%、23.0%、23.7%；市区空气质量良好以上天数所占比例比上月增加17.7个百分点，比上年同期增加32.2个百分点。
扬尘污染防治：让百姓共享蓝天白云
工作目标：2009年7月底前，市区二环路以内、奥体中心片区、长清中心城区(含大学科技园)全部达到扬尘污染控制区创建标准要求。市内6区及高新区范围内建筑(市政)、拆迁、绿化施工工地和堆场、露天仓库扬尘污染防治全部达到相应控制标准要求。全运会期间，全市各类施工工地禁止土方作业施工、禁止清运建筑渣土，全运会场馆周边1.5公里范围内禁止各类工地施工。
工作措施：一是下放管理权限，重心下移，以区为责任主体，大力开展扬尘污染控制区创建工作；二是部门联动，采取联合检查的方式进行督导检查；三是严格执法，重典治顽疾；四是强化绩效考评，实行问责制。
具体行动：市环境综合整治环保行动指挥部组织各区、各部门加强对施工工地和堆场、露天仓库的巡查检查和督办，树立了市中区越秀园建筑工地、市中区经八纬一拆迁工地等5个不同类型的样板示范工地，组织各区及高新区相关责任部门负责人、建设单位和施工单位负责人等有关人员到典型工地现场学习先进经验，全面落实扬尘污染防治有关规定。截至6月底，共对全市5250家次各类施工工地进行了检查，其中包括2429家次建筑(市政)施工工地，147家次拆迁施工工地，778条次道路施工(绿化)工地，30处乱倒、乱堆渣土区域和1866家次露天堆场、仓库。对检查中发现的问题，均已及时向相关单位和部门进行反馈，督促相关单位尽快采取措施整改，并将整改措施和结果按整改时限上报。此外，截至5月底，共拟定17份检查情况通报，50份对扬尘污染问题督办的通知，同时根据每份督办通知的整改期限，逐个单位进行复查，现场查看整改落实情况，确保督办工作取得实效，目前，50份督办件均已办结。
全运会后，济南市将建立健全完善扬尘污染防治长效管理机制，逐步将扬尘污染防治工作纳入各区数字化城管系统，与12345市民服务热线联动，运用网格化管理，全面提高济南市扬尘污染控制水平和应对扬尘污染快速机动反应能力、快速处置能力。
机动车尾气污染防治：坚决斩断“黑尾巴”
工作目标：2009年7月底前，计划在停放地抽检用车大户机动车1000辆，计划在市区加油站进行油气回收治理改造10座；同时加大对市区冒黑烟车辆的抓拍和查处力度。
工作措施：一是从源头控制，把好新车挂牌关；二是抓好机动车尾气年度检测和抽检工作；三是实行环保标志管理制度，进行区域或单双号限行；四是加大对市区冒黑烟车辆查处力度；五是在市区开展油气回收治理工作。
具体行动：市机动车尾气污染防治检查组按照“源头控制、把好挂牌、年度检测、环保标志、区域限行、查处黑烟、油气回收”的工作思路，极做好机动车路检和巡检工作，在市区主要交通干道、车流密集地段和奥体文博片区进行设点路检和巡查，对上路行驶冒黑烟机动车进行查处。目前，共抓拍冒黑烟机动车92 辆。其中，公交车61辆。市检查组向市公交总公司下达《关于对机动车尾气污染问题督办的通知》，要求公交总公司高度重视机动车尾气污染防治工作，加强对上路运营公交车的排查整治，严把出车关，提高维修保养质量，加快对单燃料天然气发动机和绿色环保车辆的更新步伐，杜绝冒黑烟公交车上路运营问题，减少机动车尾气污染。
机动车尾气污染防治检查组自开展工作以来，先后对35家企事业单位的在用机动车进行了尾气污染排放抽检，共计抽检各类型机动车750辆(柴油车 535辆、汽油车215辆)。其中，尾气污染排放超过国家规定标准的44辆。市检查组依据有关法规对抽检不合格的车辆下达限期治理决定书，责令有关单位在 15日内对尾气污染排放超标车辆进行维修治理并接收复测。目前，29辆抽检不合格车辆已完成复测，尾气污染排放已达到国家规定标准，剩余机动车正在维修整治当中。
济南市本着“先试点、后推广，先重点、后一般”的原则，稳步推进油气回收工作，确定中石化济南石油分公司和中石油济南销售分公司在济南市率先启动油气回收工作；中石化济南石油分公司选定了4家新建和改建加油站作为第一批改造治理工程，现在奥体中心加油站和玉函立交桥下的经十路加油站的油气回收设备已经安装完毕，标山路20号加油站在和山大南路和东外环交叉路口的21加油站正在建设当中；中石油济南销售分公司本着边申请资金边治理的原则，进行油气回收改造工程建设，目前市中区经五路171号的66号加油站、山大路与文化路交叉口的18号加油站已经改造完毕。
工业废气污染防治：督促重点企业达标排放
工作目标：通过实施市级、区县级、企业三级在线监控网络和实行24小时值班制度，严密监控全市107家重点污染企业，认真落实二氧化硫超标排放红黄牌制度，依法对超标企业实施挂牌督办、限期整改和限期治理，确保全市重点企业排放达标率达到90%以上。通过实施结构调整，6月底前关停取缔市中区九龙、卧虎山水泥厂立窑生产线，长清区4家砖瓦厂、历城区7家石灰窑。
工作措施：一是明确责任，加强监管，确保污染治理设施稳定运行并达标排放；二是通过限期治理手段，促进企业限期达标工作；三是通过挂牌督办，实行责任追究；四是限期淘汰落后生产工艺和设备；五是在全运会期间，对部分重点企业实施限产限排和临时停产措施。
具体行动：环保部门加强调度检查，督促重点企业达标排放。5月份以来，根据《济南市环保局关于对二氧化硫超标排放企业实施挂牌督办的通知》(济环字[2009]30号)要求，进一步加强了对全市107家重点企业排放污染物的监督管理和调度；5月上旬在线监测数据显示，本月已安装废气污染源自动在线监测装置的40家企业中，30家达标，停产企业9家，超标企业只有1家；已安装废水污染源自动在线监测装置的41家企业中，37家达标，停产企业3家，超标企业只有1家。
截至6月底，全市96家市控重点企业中，达标企业94家，达标率为98%。二氧化硫超标排放挂牌督办制度取得明显成效，据在线监测数据显示，已安装废气污染源自动在线监测装置的39家企业中，28家达标，停产(停炉)企业9家，超标企业2家；已安装废水污染源自动在线监测装置的41家企业中，37 家达标，停产企业4家，无废水超标企业；今年对全市20家重点企业的28个水气重点污染源下达了限期治理与达标再提高工程，目前，已完成治理项目10个，占应完成总数的35%。长清区4家砖瓦厂、历城区7家石灰窑已提前完成关停取缔任务，市中区政府制定了切实可行的关停取缔工作方案，于6月底前按期完成了九龙、卧虎山水泥厂4条立窑生产线的关停取缔任务。
为落实2月27日市长调度会以来各污水处理厂的达标整改情况，继续加大对各污水处理厂的督促检查，各污水处理厂的工作取得积极进展。截至6月底，各污水处理厂目前的运行情况为：光大水务一厂污染物排放浓度稳定达到一级A标准，污水处理量在18万吨/日左右，10万吨/日扩建工程已完成工程量的 80%左右；光大水务二厂污染物排放稳定达到一级A标准，污水处理量在20万吨/日左右；长清污水处理厂继续加大运行管理力度，COD、氨氮浓度稳定达标排放，污水处理量在1.2万吨/日左右，工艺升级改造工程正在积极实施，工程主体已完成90%左右，预计6月底可完成；平阴污水处理厂继续加大运行管理力度，COD、氨氮浓度稳定达标，污水处理量近3万吨/日，升级改造工程正在积极进行前期运作；济阳污水处理厂升级改造工程主体基本完成，出水COD、氨氮浓度稳定达标，但6月份污水处理量只有6000吨/日左右；章丘污水处理厂出水持续稳定达标，污水处理量在4.3万吨/日左右；高新区污水处理厂持续稳定达标运行，污水处理量在1万吨/日以上；历城区仲宫镇污水处理厂进一步加快运行调试，自5月25日起，出水COD、氨氮浓度实现达标排放，但污水处理量仍不足3000吨/日；商河污水处理厂出水COD、氨氮浓度能够稳定达标，但进水污染物浓度过低，污水处理量偏少，只是在6月10日后有所提高，但只有 6000吨/日左右；光大水务三厂厂内主体工程及设备全部完成，目前还在进行通水调试。
秸秆禁烧：确保“不冒一股烟”
工作目标：按期制定全市夏、秋季秸秆禁烧工作方案，加强督察、督办工作力度，确保秸秆禁烧责任制落到实处，力争全市不着一把火，不冒一股烟。
工作措施：市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，市委书记焉荣竹要求从关注民生、提高执政能力、维护提升省会城市形象的高度来认识和做好秸秆禁烧工作。济南市从加强组织领导入手，建立了秸秆综合利用与禁烧联席会议制度，市长张建国任总召集人，设立了秸秆禁烧工作办公室，禁烧办公室设在市环保局，市环保局张利局长兼任办公室主任。各县(市)区也设立了相应的组织机构。
落实禁烧责任制，将秸秆禁烧工作纳入各级政府的目标责任考核，实行“一票否决”。各县(市)区、(高新区)主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责。市、县区、乡镇、村、户逐级签订禁烧责任书，层层落实禁烧责任，细化分解任务，最终将禁烧责任落实到人、到地块。建立禁烧奖惩制度，出现秸秆焚烧现象的，一律取消评先选优资格，情节严重的追究行政责任。
加强禁烧宣传教育，采取召开会议、广泛张贴禁烧标语和通告、悬挂规范性横幅标语、发放禁烧材料、出动宣传车和在中小学校进行宣传教育等各种形式，广泛宣传禁烧秸秆的有关法律、法规以及秸秆禁烧的目的、意义，做到家喻户晓，人人明白，营造浓厚禁烧氛围。
强化禁烧执法监管，制定并印发《作物秸秆禁烧工作方案》，细化职责分工，明确措施任务。组建市、县区两级现场执法监察队伍，采取环保、公安、交通部门联合执法，集中办公。组成四个现场监察组，进驻监管区域，对重点乡镇和机场周边、济青高速和济菏高速公路沿线等道路进行重点巡查。两级执法人员强化执法监察，做到全方位、全覆盖、无缝隙，24小时巡回监察。今年夏季禁烧期间，全市仅环保系统就每日出动约300人次、60车次巡回检查，每日行程总计1 万公里。
坚持禁烧会议和监察报告制度，市禁烧办及时召开秸秆禁烧工作会议，及早动员部署禁烧工作任务，及时调度、交流禁烧工作经验，研究解决出现的问题，推进禁烧工作有序开展。市禁烧办汇总全市禁烧情况后，每日编制工作简报，及时上报市委、政府、人大、政协主要领导，同时报送各县市区和秸秆禁烧联席会议成员单位，做到上情下达，下情上报，使各级领导和部门掌握第一手现场检查情况。
环保专项行动：“亮剑”执法保卫泉城
工作目标：6月11日，市政府办公厅印发了《济南市人民政府办公厅关于印发济南市2009年整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，对济南市2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动进行了部署要求。今年济南市环保专项行动的工作重点，一是强化城市扬尘污染防治工作，有效改善空气环境质量；二是强化秸秆禁烧，推进生态环境保护；三是强化工业污染防治，大力推进治污减排；四是加强对城镇污水处理厂、垃圾填埋场的集中整治；五是集中整治水环境污染，切实保障饮水安全；六是继续开展环保专项行动后督察，巩固整治成果；七是严厉打击“十五(土)小”、“新五小”企业。
通知要求，今年济南市环保专项行动要紧紧围绕济南市污染减排任务与危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，以“保增长，保民生，保稳定，保全运” 的中心任务为总要求，以改善环境质量为目标，以集中整治扬尘污染、保护饮用水源安全、整治城镇污水处理厂和垃圾填埋场、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，加大环境综合执法力度，强化监管手段，为第十一届全运会在济南市顺利召开提供良好的环境保障。
具体行动：4月29日组织开展了今年第一次环保专项行动，重点检查了全市市政(道路)施工工地和拆迁工地扬尘污染防治工作，对检查中发现的问题，以环保行动指挥部的名义进行了通报，收到了较好的效果。
环保宣传：唤醒社会环保意识
工作目标：组织各区开展“迎全运环保宣传一条街”活动；组织开展“绿色全运 绿色行动”宣讲团活动；完成“迎全运环境保护移动宣传服务站”建设并组织开展相应的宣传工作。
具体行动：一是紧紧围绕迎全运环境综合整治环境保护行动、污染减排等环保中心工作，在《中国环境报》、济南电视台、济南人民广播电台、《济南日报》、《济南时报》设立的专版、专栏、专题和热线，强化新闻宣传。同时，还积极组织记者对扬尘污染等一些热点问题进行集中采访报道，充分发挥了新闻媒体的舆论监督和宣传作用，有力地促进了环境执法工作。结合迎“全运会”和“园博会”，组织14家新闻媒体，开展了2009年泉城环保世纪行活动，有力地促进了环境热点难点问题的解决。
二是开展迎全运社会化宣传活动。(1)围绕“绿色全运，生态泉城”的主题，设计制作了迎全运环境保护移动宣传服务站。配置两台大巴车，以创新、环保、节能为宗旨，着重突出环保理念，采用天然气为动力，太阳能车载电池为电力来源，以环保节能材料精心装饰。迎全运环境保护移动宣传服务站从6月份起在全市广场、街道、学校、社区、企业、农村等循环开行，以与市民互动的形式，普及绿色全运理念，宣传环保法律法规、环保知识，为广大市民提供环保咨询服务。
(2)发起成立了济南“绿色全运、绿色行动”宣讲团。邀请环保领域的专家、学者，从贴近百姓、贴近生活的环境问题和实现“绿色济南”的现实问题入手，结合全市环保中心工作，深入社区、学校开展宣传教育活动，把健康、绿色的生活方式和环保理念传递给公众，提高公众的环境意识，宣讲活动于今年4月 22日在济南工程职业技术学院举行启动仪式，目前已举办十多场巡回宣讲，受到了广大市民的好评。
(3)进一步深化了“迎全运环保一条街”宣传活动。在往年重点考虑宣传形式和效果的基础上，今年要求各区选择的街道首先具有环境保护示范带动作用，并保持持久的宣传效果，使环境宣传教育更加贴近市民。
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