江西利用“闲散”资产成功趟出“融资治污”新路
2008年8月起，江西盘活省直单位存量资产，以统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷的模式在全省范围内建设85个县市污水处理设施，日前，78个以TOT模式建成的县(市)污水处理厂特许经营招标转让尘埃落定，22亿的县市污水处理厂厂区建设银团贷款迅速回笼。
用宾馆、商铺变出的污水处理厂
2008年初，江西启动全省县级生活污水处理设施建设工程，计划在2009年底之前县县都有污水处理设施(含截污主管网、污水处理厂)。根据预估概算，此举总投资高达72亿元，但中央财政每年安排的污水处理专项资金仅6亿元，按此估算需要12年左右才能实现目标。
为解决巨大的资金缺口难题，江西将全省84家行政事业单位的宾馆、招待所、商铺等价值150亿元的经营性资产打包捆绑，组建江西省行政事业资产集团有限公司，以此为依托搭建投融资平台，展开治污融资行动，将全省85个污水处理厂项目整体打包，自行筹措资金12亿元，同时，通过江西省行政事业资产集团公司统一向国家开发银行牵头的8家银行融资银团贷款，最终获得期限为15年的60亿元贷款。
污水处理厂绿色招商 22亿资金迅速回笼
借了这么多钱怎么偿还？实质上，在整个过程中，江西污水处理设施没有给政府新增任何财政负担。江西省省长助理、财政厅厅长胡幼桃表示，主要做法是，对管网建设资金贷款，主要是通过中央和省财政安排的有关专项资金逐年偿还；对污水处理厂建设资金贷款，争取公开招标的方法出让污水处理厂特许经营权，所得收入专项用于偿还厂区部分贷款本息。
8月18日，77个县市的78家以TOT模式建设的污水处理厂，特许经营权中标企业揭晓，南昌水业集团有限公司和南昌市政公用投资控股有限公司，成为A、B两个标段的中标企业。
多项政策保障民生工程不“晒太阳”
为确保全省县市污水处理厂及时投入运营，确保这项重大民生工程不“晒太阳”，江西给予了中标企业和各县(市)政府税收、财政、价格等方面优惠政策。污水处理厂销售再生水、污水处理的劳务收入免征增值税；对城镇低保等困难群众在人均用水量规定范围内实行免收污水处理费，对困难群众按规定减免的收费由县(市)财政负担；污水处理费价格要确保污水处理厂正常运营，此外，污水处理企业享受各县市当地优惠电价。
据了解，78个县市污水处理厂在今年底全部建成并投入运行后，全省城镇生活污水处理率将由目前的30%提高到70%，每天可减少COD(化学需氧量)排放量160.55吨，每年可减少排放5.84万吨，将大大改善江河湖泊的水质，有利于全省顺利完成节能减排任务。
链接：TOT模式和BOT模式
TOT模式是指通过公开招标向社会投资者出让资产或特许经营权，投资者在购得设施或取得特许经营权后，组成项目公司，在合同期内拥有、运营和维护该设施，通过收取服务费回收投资并取得合理的利润。
BOT模式是指政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。在两种模式下，合同期满后，企业均应将运行良好的设施无偿地移交给政府。
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