北京地铁沿线楼盘遭噪音污染 问责何方
“贾君鹏,妈妈叫你回家睡觉!妈妈,火车太吵,没法睡!”现如今,北京市城铁13号线立水桥站附近楼盘顶秀青溪悬挂着几幅这样上书黑字的白布,抗议地铁和铁路产生的噪音。
然而,“地铁物业”还在成为房地产行业和购房者追逐的热点,9月底开通的4号线,沿线新盘每平方米涨2000元。与此同时,人们发现了一个被忽视的重要问题:地铁噪音给沿线楼盘业主造成的损害。北京、南京、广州等城市不断有地铁噪音投诉甚至官司出现。
“以前主要看好这里的环境和交通位置。”顶秀青溪的业主杨先生和胡女士都说,但他们现在已经不再这样认为,业主们纷纷向有关方面投诉轨道交通噪音。
北京城铁13号线光熙门站东北侧的光熙家园(又称“和平里de小镇”)的业主,今年将地铁公司和房地产开发商同时告上了法院,成为首起城铁噪音扰民集体诉讼案。
地铁噪音被指扰民
北京城铁13号线于1999年开工建设,2003年1月全线通车,基本在地上,中间路段基本与京包铁路线平行,主要位于昌平和朝阳区境内,除途经市区的小部分路段外,没有隔音屏障,多次被投诉噪音扰民。
提出13号线噪音扰民的,包括光熙门站东北侧的光熙家园,立水桥站附近的顶秀青溪、东亚奥北中心、北京北、明天第一城等小区,以及霍营、回龙观和龙泽等城铁站附近的小区。
立水桥站附近顶秀青溪小区1—6号楼与13号线直线距离大约40米。9月,小区业主胡女士委托清华大学建筑环境检测中心做了一项声环境质量测量。检测结论之一是,夜间实测一小时等效声级60dBA ,不满足GB3096-2008《声环境质量标准》夜间4类声环境功能区标准。在该标准中规定,城市轨道交通(地面段)属于4a类环境功能区,标准为昼间70dBA ,夜间55dBA 。并规定,穿越城区的既有铁路干线,以及对其进行改建、扩建的铁路建设项目,均按此标准执行。
此外一项结论涉及同样从该小区附近经过的京包线铁路,小区的业主统计,一天至少23趟火车经过该区,且大部分在夜间经过,持续高声鸣笛。清华大学的检测报告显示,火车鸣笛声实测最大声级数值76.7dBA ,不满足GB3096-2008夜间突发噪声标准。
业主杨先生说,越往高层噪音越大,甚至能感到地面震动,“有时候放一杯水在桌子上,还有可能震出来。”
在光熙门站,城铁做了半屏蔽,但业主反映,楼内依然能明显感受到噪音。光熙家园业主陈先生说,他因此都不想住进去了。
中国社科院法学所社会法室主任、北京市政协委员常纪文就住在龙泽苑小区5楼,楼房离城铁13号线大约60米,他对此有亲身感受。曾参与起草国家环境噪声污染防治法的他,从去年到今年两次提出有关北京地铁噪音污染问题的提案。他接受中国经济时报记者采访时说,去年4月,北京市环保局检测该小区24小时噪音超标,答复是“研究研究”,但没有了下文。根据他的了解,城铁13号线的噪音污染是北京最严重的。
但地铁被指噪音扰民的现象并不只在北京城铁13号线。在北京,地铁5号线沿线的天通西苑二区17、18、19号楼业主也提出了抗议。这三栋楼仅距5号线20米左右。相比13号线而言,5号线仅部分采用地上架空设计,并大部分采用了全封闭或半封闭式的声屏障。在这三栋楼所邻近的天通苑站和天通苑南站区间采用的是半封闭式声屏障,但业主反映依然没有避开噪音。
据记者了解,南京、广州等地同样有业主反映不堪地铁噪音干扰。但另一方面,地铁沿线的楼盘依然在拔地而起。以北京市为例,合立方、美立方等在建楼盘正是以邻近城铁13号线和5号线为优势条件大肆推销,记者试图采访相关楼盘是否面临地铁噪音问题,但被婉拒。
清华大学建筑环境检测中心声学检测负责人燕翔对记者说,影响地铁噪音大小的技术因子很多,但噪音干扰很难避免。全封闭声屏障能起到较好的防噪作用,但成本和地下轨道基本相等,造价上千万每公里。
学术界一般认为,在轨道沿线30米以内不宜居住,相关的法规以此作为依据。但燕翔个人认为:“如果在30米以内建的房子,那40%的人都会有意见;30米到150米以内,会有5%至40%之间的人不满意;如果在150米以外,基本上就只有5%的人会有意见。”
据燕翔介绍,中国与20世纪60年代的美国相似,铁路沿线环境质量差,地价便宜。但现在的美国铁路沿线地价往往更高,以此包含所需环境整治费,并在一定程度上阻止沿线建房。
他说,2008年起,北京市推出新版购房合同附件中增加了“建筑隔声情况”的说明,要求房产商向购房者如实说明房屋噪声情况,“如果与事实不符合,购房者可以起诉其欺诈”。
问责指向规划、开发等多方面
不管是光熙家园,还是龙泽苑,业主反映地铁噪音扰民都有超过一年的历史。房地产开发商、地铁公司,或者政府规划部门、交通部门、环保部门等,顶秀青溪、北京北等小区的业主甚至列出所有相关部门的联系方式,号召所有业主打电话、发邮件反映问题。但问题至今没有获得实质性的解决。各方均表示责任不在自己方面。
顶秀青溪业主胡女士对记者说,2006、2007年购房时,地铁和火车的频次还没有现在这么频繁,而且销售人员一般介绍在白天看房,没有感觉到噪音问题。“没有看过环评报告,合同是格式条款,附件也没有涉及环境方面。”胡女士介绍说,当时排队买房,能轮到自己就给钱,信息不对称,也根本没有考虑这类问题。而现在发现了噪音干扰,但根本没有办法找到开发商和物业公司协商解决。
记者没有联系到开发商进行回应。
光熙家园的业主“无处不自在”去年在小区论坛里发帖说,他给北京之窗写信,“强烈呼吁在和平里小镇居民小区处设立城铁隔音全屏蔽”,两个多月后,得到了北京城市铁路股份有限公司的答复。该公司称,地铁13号线按照《北京市城市快速轨道交通工程西直门至东直门城市铁路环境影响报告书》要求进行建设,竣工后通过了环境保护验收,取得了北京市环保局的验收报告。
答复还称,根据《北京市环境噪声污染防治办法》(北京市政府令181号)第四章第二十一条:“在已有的道路、铁路、城市轨道两侧建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当采取必要的噪声污染防治措施,使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准”。和平里小镇(光熙家园)于2006年3月1日开工,在地铁13号线开工之后建设,小区加装声屏障的问题,应由开发商负责解决。
作为北京市政协委员的常纪文告诉记者,从去年到今年,他也曾找到相关部门负责人,北京市交通委同样援引了《北京市环境噪声污染防治办法》,称应由开发商负责。“但龙泽苑比13号线先建,回龙观和13号线同时建。”这位龙泽苑小区业主说。他一再表示,根据国家的环境噪声污染防治条例,原则是“谁污染谁治理 ”。
他向记者透露,北京市交通委之后将此责任推给市规划委,认为是规划审批没有执行有关标准。但规划委称,他们是根据交通委提交的环评报告进行的审批,“当时环评报告中说,列车平常时间隔是8分钟,高峰期间隔5分钟,但后来变成了平常5分钟,高峰期2、3分钟。是交通委后来变了。”常纪文说。
地铁噪音扰民该由谁负责,依然没有定论。尽管光熙家园已经起诉地铁公司和开发商,但至今没有下文。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
