江苏推进重点领域生态补偿试点
江苏省以太湖流域为试点区域，多层次推动建立生态环境补偿机制，大力构建与生态环境补偿机制相适应的法规政策体系，促进经济社会与环境协调同步发展。
一、开展环境价格改革试点
引入环境资源初始价格。建立化学需氧量、二氧化硫排污权初始价格，以推进排污企业的排污权由昔日无偿分配转变为掏钱购买、有偿取得。通过大量调研，为占用环境资源定出了初始价格，即化学需氧量排污权初始价格为2,600-4,500元/吨，二氧化硫排污权初始价格为2,245元/吨。
提高排污付费价。从2007年7月1日起，江苏省提高排污收费标准，废气排污费从每当量0.6元提高到1.2元，废水排污费从每当量0.7元提高到0.9元。2008年江苏全省排污费征收额达到21亿多元。分步实施污水处理费调整，将太湖流域污水处理费从每吨1.05-1.15元调高到1.30-1.6元，苏中、苏北地区污水处理费由每吨0.8元调高到每吨1-1.2元，全面激活了全省城镇污水处理厂建设和运营市场。
确立环境区域补偿价格。坚持“谁污染、谁赔付”，补偿标准高于环境治理成本和环境敏感性原则，经测算确定了三种污染因子补偿标准，即化学需氧量每吨1.5万元、氨氮每吨10万元、总磷每吨10万元。
二、推进重点领域生态环境补偿机制的试点和实践
立法先行。江苏省先后出台了《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省水资源保护条例》、《江苏省生态公益林保护条例》，为实施环境资源区域补偿、排污权有偿使用、生态建设以奖代补提供了法制保障。
政策引导。江苏省制定了《关于加强环境保护和生态建设的意见》、《关于落实环保优先促进科学发展的意见》、《关于切实推进环境保护的若干政策措施》、《环境资源区域补偿办法》、《太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用与交易试点方案》，对生态环境补偿机制进行统一规定和制度协调。省财政建立了省级节能减排、循环经济发展、太湖治理等专项资金，总额达到每年30亿元，有力支持生态补偿试点工作的实施。
确定范围。江苏省按照“铁腕治污、科学治水，标本兼治、彻底治太”的总体工作要求，围绕太湖治理，努力探索建设生态文明、促进经济转型的发展道路，着力构建太湖流域生态环境补偿新机制。
示范推进。一是建立自然保护区、重要生态功能区补偿标准。结合主体功能区划，2009年3月，江苏省公布 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码了《重要生态功能保护区区域规划》，共划分出12类重要生态保护类型共计569个重要生态功能保护区。通过建立生态补偿机制，加大财政转移支付力度，促进产业结构调整、生产生活方式转变、生态保护和修复、公共基础设施建设、环境综合整治。 二是试行环境资源有偿使用。江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点，加快形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场。试点一年多时间以来，已有近千家企业参与排污权的申购，申购资金上千万元，全部用于生态保护和环境资源市场建设。 三是全面推行环境资源区域补偿。2008年，江苏省在太湖流域地区先行试点，主要对化学需氧量、氨氮和总磷3个因子进行控制。凡是交界断面当月水质指标值超过控制目标的，由上游地区设区的市给予下游地区设区的市相应的环境资源区域补偿资金；直接排入太湖湖体的河流，断面当月水质指标值超过控制目标的，所在地设区的市将补偿资金上缴省级财政。目前，已在太湖流域主要入湖河流、清水廊道、省界河流等重要水体设置30个补偿断面。 四是大力推广生态环境整治以奖代补。农村环境综合整治实行以奖促治政策，奖励标准为每村20万元，主要用于补贴村庄环境综合整治规划内的工业污染源治理、生活污水和垃圾的收集处理、畜禽类粪便综合利用等。工业污染源提标改造实行以奖代补，省财政每年安排3.2亿元，按照治污投资和污染物减排绩效核算奖励资金。
三、试点取得的成效
一是促进了环境质量的加快改善。太湖流域水质明显好转，实现了国务院提出的“两个确保”（确保饮用水安全、确保不发生大面积的水质黑臭）目标。污染物排放总量连续两年有较大幅度削减，至今年上半年，太湖流域已分别完成“十一五”化学需氧量、二氧化硫减排指标的99%和103%。
二是促进流域产业结构调整。近两年，江苏沿太湖流域充分利用环保倒逼机制和生态环境补偿机制，加大落后产能淘汰，削减“三高两低”企业比重，利用 腾出的环境容量发展高新技术产业、现代服务业和现代园区经济，在优化发展上寻找到一条成功的路径，实现投资驱动向创新驱动转变、生产制造向设计创造转变、资源依赖向科技依托转变。
三是建立了环境与经济社会协调发展的综合长效新机制。2008年，江苏省在全国首创“河长制”，由各级党政主要负责人担任“河长”，确立了“规划、项目、资金、责任”四落实的定量考核要求。无锡市2008年列为“河长制”考核的79个重点考核断面水质明显好转，有67个达标，达标断面比2007年净增22个。
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