常州乡镇污水处理有了硬约束 处理率要达70%
地处太湖流域的江苏省常州市，近年来全面加快了生活污水处理厂建设步伐，到目前为止，常州市区的生活污水处理率已达到了82%，形成了日处理量为40万吨的污水处理能力。针对广大农村面大量广分散的生活污水处理难题，常州市坚持“面上试点、逐步推开”的策略，目前已建成100多套各类分散式农村生活污水处理设施。
近日，常州市政府颁布《关于加快乡镇生活污水处理实施意见》(以下简称《意见》)确定，到2010年底前，全市各个乡镇镇区的生活污水处理收集率必须达到80%以上；到2012年底前，全市农村污水处理率太湖一级保护区要达到70%以上，其他地区也要达到40%以上。那么常州市如何达到既定目标呢？
污水处理设施建设资金哪里来？
污水处理设施的建设资金要进行多方面筹措，不断拓宽资金渠道。
新建污水处理设施，需要大量资金的投入。
《意见》认为，污水处理设施的建设资金要进行多方面筹措，不断拓宽资金渠道。首先，污水处理收费是资金来源的主体，需认真执行污水处理收费制度，确保污水处理费足额征收。因此，各辖市(区)应明确统一的征收主体，统一征收标准。尚未开征污水处理费的地区需立刻开征污水费用。同时，各辖市(区)财政还要安排一定比例资金直接支出在管网建设等方面。其次，在污水厂建设及运营走市场化道路的同时，还要积极引进社会资金，推进污水处理产业化进程。最后，对于农村生活污水处理资金，要鼓励富裕村民、村企或相关企业出资建设，鼓励一般村民出劳力，并积极争取国家及省有关政策性补助资金和银行贷款。
资金来源问题解决后，《意见》表示还要建立资金专户，确保专款专用，加强资金拨付前的审核，引入审计制度，进行跟踪审计，保证资金管理及使用安全、高效。
乡镇污水处理厂如何建设运营？
建设将根据“城乡一体、区域统筹”原则，对管网运行、维护责任也进行划分。
乡镇污水处理厂建好了，如何让其运转起来，发挥最大的功效呢？《意见》对此做出了详细规划。常州市污水处理厂的建设将根据“城乡一体、区域统筹”原则，结合市(区)污水处理厂已布点情况，城郊结合部镇区污水宜纳入主城区污水处理系统一并处理。其他区域污水处理厂布点，根据排水分区的划分，按布局合理、投资省、运行经济且污水处理厂宜有一定的服务半径(一般5～8公里)的原则布点。
同时，对污水管网运行、维护责任也进行了划定。公共排水系统内的排水设施，辖市(区)政府主管部门负责；道路规划红线外住宅小区或企、事业单位内的排水设施，由业主或者物业管理单位负责；自建排水设施，由产权单位或者其委托的单位负责。
对于污水处理厂的运营管理，《意见》明确凡是工业废水需接入乡镇污水处理厂的单位，必须申领《排水许可证》，未领证及虽领证但未达到接管标准的，工业废水一律不得进入污水管网。排水户超标排放废水，一经发现必须立即关闭接管闸门，责令限期整改，逾期仍不符合要求的，撤回《排水许可证》，终止排水户废水排入污水管网。
接入污水处理厂的工业废水必须满足《污水排入城市下水道水质标准》或制定针对性的接管水质标准，确保污水处理设施安全运行。对含病原体的废水须严格消毒。对生化性好，超过接纳标准但污水厂能接纳的废水，经市(区)污水处理设施及环境保护主管部门同意并签订协议后可接管。
工业废水接入污水处理厂的具体措施应遵循“一厂一案”的原则，根据接管废水水质水量的具体情况制定方案，每个厂只允许设一个排放口，在接管处设置采样口，充分运用先进的水质水量监测系统，通过监管人员的严格把关，确保工业废水达标接入。
建立并完善污水管网的巡查制度和应急处理预案。加大排水违法行为的查处力度，坚持从源头治理，杜绝排水管网错接、乱接，确保污水管网安全、畅通。
对于污水处理厂产生的污泥要根据污泥的成分结合本地区的具体实情来选择处置的途径。一般纯生活污水处理厂污泥经灭菌处理后各项指标基本可达到《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284－84)，可用于农肥处理；含工业废水的污水处理厂污泥由于有重金属、有机毒物的存在，必须采用卫生填埋、进热电厂焚烧、进专业污泥厂干化造粒等无害化方法进行处置。
如何提高农村污水处理率？
《意见》对农村分散式生活污水收集模式、处理模式、处理技术和降低投资运行费用均做了细化说明，具有实践性和可操作性。
通过3年时间，要使太湖一级保护区农村生活污水处理率要达70%，并不是一件容易的事情，如何才能有效提高农村污水处理率，如期完成目标呢？《意见》对农村分散式生活污水收集模式、处理模式、处理技术和降低投资运行费用均做了细化说明，具有实践性和可操作性。
在污水收集模式上，结合村庄道路建设逐步完善村庄排水系统。鼓励采用雨污分流排水体制，条件不具备的，可采用雨污合流排水方式，但应考虑逐步实现分流。排水管道、沟渠应经常清理，防止生活垃圾、污泥淤积堵塞，保持排水顺畅。一般清掏周期1年1次。
对于雨水排放根据地方实际，采用明沟或暗渠收集方式，也可采用自然就地排放。雨水沟渠应充分利用地形，及时就近排入池塘、河流等水体。有条件的村庄，宜采用管道收集生活污水，根据人口数量确定污水总量，无条件的村庄，可参照排水沟渠的标准，建造加盖的暗渠。
在污水处理模式上，采用纳管处理和分散处理两种模式，对于靠近建有污水处理设施乡镇的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入乡镇污水处理设施统一处理。对不具备接入乡镇污水收集处理系统条件的村庄，因地制宜对生活污水采用分散式处理。
在农村分散式污水处理技术的应用上，采用因地制宜的原则，选择小型污水处理装置、沼气净化池、人工湿地、土地处理和稳定塘等自然处理技术。为减少氮、磷的排放，采用小型污水处理装置的，后段宜增加植物吸收塘，面积不小于两平方米/吨每天。
在降低投资运行费用方面，《意见》明确了5种再农村分散式生活污水处理装置在保证处理效果的前提下，降低投资和运行费用的途径，其中包括将占地面积、绿化率以及辅助设施等配制可低于设计手册中相关规定标准；处理设施选址时优先考虑利用地形，减少提升泵站；采用简单易行的自动运转或手、自动联动运转方式；水处理构筑物可采用非混凝土的建筑，如土堤、砖砌等，以及采用简易防渗的废弃坑塘等替代；污水处理动力鼓励使用太阳能、沼气能等清洁能源。
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