上海筑就饮用水源安全网 划定4水源地保护区
记者日前从上海市人民政府获悉，上海市已完成了四大水源地保护区范围划分和调整，这四大水源地分别为黄浦江上游、青草沙、陈行、东风西沙水库型水源地。4个保护区范围总面积约1365.4平方公里，占全市总面积的19.4%，一级保护区面积约90.2平方公里，二级保护区面积约358.8平方公里，准保护区面积约916.3平方公里，保护区边界将在3月1日前正式公布。
饮用水水源地环境质量至关重要。上海市人大于2009年12月10日审议通过了《上海市饮用水水源保护条例》(以下简称《条例》)，这是上海市加强饮用水水源保护、保障供水安全的一项重要举措。为贯彻落实《条例》，今年1月11日，上海市政府常务会议专门对《关于贯彻〈上海市饮用水水源保护条例〉实施意见》进行了研究，并做出相关部署。
上海市环保局局长张全详细介绍了上海市政府采取的措施，以全面保障饮用水水源保护区的环境质量，让市民喝到安全干净的饮用水。
从源头控制污染
根据《条例》要求，上海市政府相关部门正在制订方案，落实水源保护区建设和监管的各项措施。抓紧建设一级区围栏、清理拆除违法项目、关闭排污口。陈行一级水源保护区围栏已经建成，正加快建设黄浦江上游和青草沙一级水源保护区围栏；清除一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目；取缔二级区内的所有排污口，企事业单位、居民小区污水全部纳入管网。全面加强船舶运输和码头监管。全面进行黄浦江上游一级保护区内的浮吊船清理，清理拆除一级区内所有码头，对进入水源保护区的危险品运输船舶安装GPS，建立危险品运输船舶进入水源保护区报告制度和信息共享机制。加强风险源控制，完善应急预案。采取关闭一批、跟踪监管一批、结构调整一批的方式，加强对风险企业的管理，建立备用取水口紧急状态管制规定和启用报告制度。
探索多种经济手段
长期以来，水源保护限制了保护区内的经济发展，上海市四大水源保护区已占行政区域总面积的19.4%，在土地资源极度紧张的条件下，如何处理好保护区经济发展与水源保护的关系，是上海水源保护工作必须破解的难题。
2009年，上海市初步建立了饮用水水源生态补偿制度，市政府发布了《关于本市建立健全生态补偿机制的若干意见》，市财政局等5部门联合下发了《关于印发〈生态补偿转移支付办法〉的通知》，明确按保护区面积、保护投入、保护效果为主要因素进行生态补偿，青浦、松江等7个区已获得水源保护生态补偿。随着《条例》的实施，市政府各相关部门将不断完善生态补偿制度，进一步扩大和加强生态补偿的范围和力度，优化生态补偿资金的分配和管理，最大程度地发挥生态补偿机制的作用。同时，上海市积极探索将环境污染责任保险制度应用于饮用水水源保护，通过经济手段提高危险品运输船舶、企业的风险防范意识和水平，降低事故风险。
严格执法保安全
《条例》实施后，上海市政府各有关部门将严格执法，对企业和个人的违法行为不仅要承担法律责任，并要求其消除污染。市和区县环保部门将加强对饮用水水源保护区范围内污染物排放情况的监督检查，发现污染饮用水水源的污染源，将责令排污单位停止排放，拒不停止的，将报请同级人民政府批准，采取措施予以停产或者关闭，以确保饮用水水源安全。
按照“两江并举、多源互补、互连互通、一网调度”的原则，上海市将积极打造饮用水水源三级安全保障体系。
两江四源取水，有序实施归并。上海市原水供应正在逐步归并到长江和黄浦江，并以长江为主；通过打造四大水源地，同时推进供水集约化工作，在2015年前，基本关闭在其他河道取水的中小型水源地。长江、黄浦江两个水质最优的水源地将使上海市原水水质得到有效保障。上海市水务局副总工程师阮仁良称，从2002年上海就开始了供水集约化工作，全市自来水厂已由原来的209家削减至118家，原有水厂已改为供水管网泵站。
加快互连互通，实现一网调度。为加强全市供水安全保障，在大格局上推进青草沙与陈行水源地的原水连通工程，逐步实现长江原水与黄浦江原水的双源互补，全市形成一张安全、高效的原水供应网络。先期实施黄浦江上游六大取水口原水连通工程，实现黄浦江各取水口之间的互通互补。通过一网调度，进一步提升原水供应的安全保障能力，有效降低事故发生对饮用水供应的影响。
保留备用取水口，确保应急供应。继续保留部分自来水厂原水取水口作为备用，定期维护，在紧急情况下可按程序启动，确保饮用水应急供应。三级安全保障体系的建立将在最大程度上确保上海市饮用水安全，为上海市经济社会发展和人民群众生产生活提供稳定的水源保障。
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