石马河治污期待更有效能的系统性回应
24日上午，广东省十一届人大四次会议举行第二次全体会议，省人大常委会主任欧广源作了常委会工作报告，备受深莞惠三市民众关心的“石马河污染整治”一题再度被重点提及。报告说，要确保在2012年底之前，石马河流域污染整治取得明显成效，流域内的城镇生活污水收集率、处理率要达到90%以上；在本届人大任期结束前，未能达到治理目标的地区和单位，将进行责任追究。
作为东江最重要的支流之一，石马河穿越深莞惠三市。当前，广东省人大报告的重点提及，预示这条关系到东江水质保护及粤港4000多万人饮水安全的跨界河流，其全流域的污染整治再度成为本届人大重点关注的工作内容之一。按欧广源的话说就是，“围追堵截坚决把它拿下来！”由此，不难看出石马河流域整治之于本届人大工作的意义，之于深莞惠三市生态治理和珠江东岸地区经济社会可持续发展的意义。
客观地说，虽历经10年整治，也取得了一定成效，但是，石马河流域的整体污染态势还是严峻而沉重的。一方面，这与石马河本身地表径流少，缺乏天然水源补充，环境承载能力先天不足的水文特征直接相关；另一方面，也与流域内三市的产业结构和发展布局密切相连。统计显示，全长仅88公里长的石马河，流域内就遍布工业企业1.1万多家，其中重污染企业高达262家。毫无疑问，这种劳动密集型、重度污染型企业的过于集中，再加之生产生活污水集纳处理效能的短缺，石马河流域污染的严峻态势的确是不难想象的。
这就是说，石马河流域污染治理之所以历时10年仍效果不彰，很大程度上，就在于它不仅仅是一个棘手的环保问题，亦是一个产业结构的经济问题和既定目标约束下的政治问题。也许，正是这种功能和使命不尽相同的目标纠葛，才有了当下不无尴尬的现实困局。在我们看来，石马河治污欲实现重大突破，就一定要坦诚面对这样的历史成因和制度结构，就需要在多重目标交织的现实处境下，找出更有效能的系统性回应。
基于此，不难看出，石马河流域加快产业升级和结构调整，尽快降低重污染和劳动密集型企业对于河流的排污压力，当是系统解决方案中排列最前的根本之策。当然，这一策略的背后，亦当包含GDP主义渐次退场的理念之变；再者，流域内生产生活污水的集纳处理效能，目前尚有数量较大的缺口，于此，流域三市当有实质性的大幅提升，以满足治污目标的技术之需；其次，有效的跨行政区域的合作机制，以及严格的环境法规政策的执行，当成为治污过程最为坚实的执行基础；与此同时，更富主动精神和环保能量的公民团体，当被吸纳进治理体系之中，成为行政、司法体制抗击污染最坚强的盟友。
毫无疑问，既然，石马河污染困局的形成，有着超越单纯环境意义的诸多合力，那么，石马河治污格局的打造，也须期待更有效能的系统回应。当前，离2012年底还不到两年，如何在这说长亦短的时间段里，重塑石马河水清河晏、碧水蓝天的友善生态，已成为这一流域三市难以回避的现实课题。
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