落实责任严格监管保护千岛湖
一批来自国外的朋友前不久游览了浙江省淳安县境内的千岛湖。优美的风光让他们流连忘返，面对清澈的湖水，他们个个伸出了大拇指。
近年来，淳安县以千岛湖水环境保护工作为核心，全力推进国家级生态县建设，不断深化环境保护专项整治，切实加强水环境保护的监测和科研工作，持续改善生态环境质量，取得了显著成果。
坚定生命线意识 咬定青山不放松
淳安县始终把千岛湖水环境保护作为生命线，每年都把千岛湖水环境保护作为重要任务，列入生态建设与环境保护目标责任书。
2010年，淳安县将市、县两级目标责任书的31项内容细化为136项具体工作。其中，70％左右的具体工作涉及千岛湖水环境保护。此外，淳安县政府还与乡镇签订了生态建设与环境保护目标责任书，与6个部门签订了主要污染物总量减排目标责任书，从责任上保证各项措施有效落实。
淳安县是个山区型县，千岛湖周围被群山环抱。为了确保千岛湖周围生态环境的安全，淳安县提出创建国家级生态县的目标，并将国家级生态县建设的5项基本条件和22项建设指标具体任务，分解落实到23个乡镇和23个部门，采取每月抽查、每季督察、半年检查的方式，督察各项工作任务落实。
加快环境基础设施建设，是保护千岛湖水环境的关键。为此，淳安县投资建设了日处理两万吨的南山、坪山两个污水处理厂和日处理能力为1万吨的汾口污水处理厂，并已投入运行。此外，城西污水处理厂正常投入运行，并同步开展配套污水管网改造和扩容纳管工程。双柏岭垃圾填埋场无害化处理改造工程也顺利建成投运，基本实现城乡垃圾一体化处置。
目前，全县23个乡镇所在地污水处理厂(站)全部建成投入使用，实现了全县乡镇生活污水处理全覆盖。同时，沿千岛湖、沿入湖小溪村庄投放了小型污水处理设施338套。全县23个乡镇425个行政村全部建成农村建筑垃圾填埋场，确保了入湖水环境安全。
同时，淳安县咬定青山不放松，加大生态项目的建设力度。2010年，纳入杭州市生态建设1250工程的84个项目全部完成，对保护千岛湖水质起到了至关重要的作用。
突出五大重点 整治水环境隐患
为了保障千岛湖水质量，淳安县抓重点攻难点，着力整治采砂、网箱养鱼、垂钓、游船、沿岸农村生活垃圾等可能影响水环境质量的几个方面，为千岛湖水环境提供安全保障。
针对千岛湖湖区和周边河道采砂过程中的无序现象，淳安县科学制订采砂规划，采取定点、定时、定量的办法，严格采砂管理，公开拍卖湖区水域采砂权，尽量减少开采作业区域，使采砂作业对千岛湖水体的影响降至历史最低水平。
网箱养鱼是千岛湖的一大特色。为减轻网箱养鱼对千岛湖水质的影响，淳安县制订了《投饵性网箱环境管理规定》，强力推进网箱整治，落实一对一结对管理制度，精确细致做好网箱资产处置与资金补偿工作。到2010年底，全县已完成网箱上岸831户，82.26万平方米，占全年网箱整治上岸面积目标任务的157.35％。
随着千岛湖旅游业的发展，到千岛湖垂钓的人越来越多。为了防止垂钓给千岛湖水质带来影响，淳安县设置了8个垂钓区，明确其他水域及沿岸均为禁钓区，规范了管理措施，坚决打击违规垂钓行为。此外，淳安县按照“成熟一个，规划一个，出让一个”的原则，对7个经营性垂钓区域进行公开拍卖，借鉴国外先进管理经验，推行沿岸平台垂钓方式，采取设施建设和垂钓行为规范化、垂钓限额等措施，实行违规退出制，使垂钓进入规范化制度化轨道。
为了防治游船对水域的污染，2010年，淳安县投资2000余万元，启动船舶生活污水上岸工程，全面推进船舶污染整治。目前，两艘收集趸船已开工建设，其中1艘已下水运行。38艘游船已安装生活污水收集设备。
千岛湖湖面大，沿湖分布着几百个村庄。为加大农村生活垃圾管理力度，淳安县制订出台了农村生活垃圾收集处理实施意见，建成汾口、中洲、威坪、浪川、梓桐、界首、临岐、文昌等8个乡镇垃圾中转站。全县农村生活垃圾经由户、村、乡镇3级收集中转后统一集中运输至县集中进行无害化处理，基本形成4级垃圾收集处理系统，极大减轻了农村生活垃圾对千岛湖水质的压力。
严格环境监管 加强预警监督
淳安县在抓好保护千岛湖水质工程项目的同时，把加强日常监管工作作为确保水环境安全的基础工作和体现生命线意识的实际行动。
严把项目准入，从源头把牢污染源。淳安县始终坚持严格建设项目环保审批，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制化学需氧量和二氧化硫的新增量。
2010年，淳安县经环保审批的212个建设项目，均为无污染或轻污染项目，符合产业政策，环评执行率达100％。“三同时”执行合格率达95％，重点工业企业治理达标率达100％。
去年3月份以来，新安江流域降雨较多，面源和地表径流上大量营养物流入湖区。
针对这一情况，淳安县启动新安江水库敏感期水质预警监测，实行一周一报，编制预警监测周报19期，及时为千岛湖水环境保护工作提供数据支撑。
同时，有关部门密切关注上游来水的状况，积极呼吁建立上下游共同保护机制、上游来水约束监督机制等制度，形成上下游共同保护的良好局面，并启动千岛湖生态系统监测站建设。
为严厉打击环境违法行为，保障千岛湖水环境质量，淳安县积极实施扩大县本级“飞行监测”频次，对查实的直排、漏排、超标排放，违反“三同时”等环境违法行为，运用行政处罚或限期治理等手段严厉打击。不断深化专项检查，采取不定期普查、抽查、暗查等方式，开展对沿湖宾馆饭店的污水处理设施运行情况、乡镇所在地的污水处理设施运行情况、主城区内餐饮业油烟和噪声污染等专项检查，对发现的问题及时整改到位。实施矿山和规模化畜禽养殖综合整治，开展矿山复绿，畜禽养殖粪尿治理和综合利用，减轻矿山开采和畜禽养殖对千岛湖的影响。
同时，为确保千岛湖水面整洁，防止生活垃圾污染，淳安县还专门成立了千岛湖水面保洁队伍，负责水面垃圾打捞和清理，使千岛湖湖面常年保持清洁。
把千岛湖水环境保护作为“生命线”，淳安县倾力保护千岛湖水质，储备了良好的生态环境质量，为绿色经济的发展奠定了坚实基础。
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