江西支持民间兴办小水电 将调整居民水价
7月26日，江西省人民政府新闻办公室就江西省加快水利改革发展进行新闻通报。
江西省鼓励农民用水户协会自建自管自用小型农田水利工程；将加大水价改革力度，调整城市居民生活用水价格，推进阶梯式水价制度；对破坏水土保持、水功能区等水生态环境服务功能和水源涵养功能以及建设项目占用湿地、水域和水利工程设施的单位和个人征收补偿费，用于水生态环境补偿……7月26日，江西省人民政府新闻办公室就江西省加快水利改革发展进行新闻通报，江西省水利厅厅长孙晓山在发布会上解读了出台不久的《关于加快江西省水利改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
据悉，今年，中共中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》的中央一号文件。结合江西水情，7月8日，江西省委、江西省人民政府出台了《实施意见》，对江西省当前及今后一段时期水利改革发展进行了部署，推出了一系列新政策和新举措。
江西防洪基础仍然薄弱 水生态环境问题日益突出
在新闻发布会上，孙晓山对江西省当前水利弊端直言不讳，他说，去年的特大洪水、今年上半年的春夏连旱及旱涝急转，充分暴露江西省水利基础仍然较为薄弱，防洪标准偏低，特别是农村水利工程普遍老化失修、带病运行，数千座水库仍存在不同程度的病险，城市和主要易涝区排涝能力不足。同时，全省还有1000多万农村人口存在饮水不安全问题，1400多万亩农田没有灌溉设施或配套设施不全，抗旱能力不足，农业综合生产能力有待进一步提高。
孙晓山说，近年来鄱阳湖水位持续下降，水量减少，水质下降，水生态环境问题日益突出，湖区等地区钉螺面积和血吸虫病人回升。“全省仍有水土流失面积3万多平方公里，每年因开发建设活动等人为因素造成水土流失面积仍有80万亩，局部地区‘破坏大于治理’现象仍然存在。”孙晓山说。
江西要用5-10年建成防洪抗旱减灾体系
据悉，江西省出台的《实施意见》提出，力争通过5到10年努力，基本建成“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“这期间，要基本建成防洪抗旱减灾体系！”孙晓山解释说，鄱阳湖区及五河中下游干流及重要支流重点河段堤防、鄱阳湖区等重点地区和南昌等大中城市、中小河流重要河段等防洪能力要得到明显提高，基本建成鄱阳湖、峡江等控制性水利枢纽工程，提高抗旱水源工程数量和水量调蓄能力，同时还要建立五大江河防洪工程和山洪灾害防治体系。
同时，“十二五”期间，江西要基本解决农村饮水安全问题，新增和恢复灌溉面积450万亩，改善灌溉面积900万亩；2020年基本实现农村自来水全覆盖，全省有效灌溉面积达到3590万亩。
支持民间资本投资兴办小水电
孙晓山说，江西将继续推进鄱阳湖重点治理，建成峡江、山口岩和伦潭水利枢纽，争取新开工建设鄱阳湖、浯溪口、桐木堑等控制性水利枢纽。2015年底前全面完成病险水库除险加固，争取2020年前全面完成大中型病险水闸除险加固和病险山塘加固达标任务。启动和建设鄱阳湖水利枢纽等2-3个大型水资源配置工程项目，推进县级以上城市应急水源工程建设，支持农民兴建小微型水利设施。
此外，江西还支持民间资本投资兴办小水电，“十二五”期间要完成18个水电新农村电气化县建设达标任务，新增农村水电装机容量40万千瓦。到2020年，基本实现农村沟渠门塘疏浚、水系连通，防洪、灌溉及排涝能力明显增强，农村生活环境明显改善。
政府须从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设
“确保水利改革发展目标任务圆满完成，必须在政策、资金、组织领导等方面加大力度。”孙晓山说，《实施意见》提出要建立水利投入稳定增长机制、创新水利发展体制机制、加强水利工作的组织领导等关键措施。
据悉，江西将争取中央加大对全省水利的投入，力争今后10年全社会年平均水利投入比2010年高出一倍。江西省各级政府也必须从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。南昌、九江等有重点防洪任务和萍乡等水资源严重短缺城市的建设维护税，划出不少于15%的比例用于城市防洪排涝和水源工程建设；实行水务一体化或城乡统筹发展的城市提取比例应当不少于25%。
《实施意见》将调整城市居民生活用水价格
据悉，《实施意见》中还鼓励农民用水户协会自建自管自用小型农田水利工程，制定从事农村小型水利工程建设施工队伍选择管理办法。
同时，加大水价改革力度，合理调整城市居民生活用水价格，推进阶梯式水价制度；推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法；探索健全水生态环境补偿制度，按照“谁受益、谁补偿”的原则，对破坏水土保持、水功能区等水生态环境服务功能和水源涵养功能以及建设项目占用湿地、水域和水利工程设施的单位和个人征收补偿费，用于水生态环境补偿。
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