江西今年内85个污水处理厂将全部建成
有着“母亲湖”之称的鄱阳湖，像一颗璀璨的明珠镶嵌在江西大地上。她内与赣江、抚河、信江、饶江、修河等“五河”相连，外与长江相通，既是江西的母亲湖，又是长江水系的天然调节器。它的一沉一浮、一枯一荣，牵动着4300万江西人民的心？如何才能让这片清水永远清澈，就必须加快县城污水处理厂和地下管网的规划建设，决不允许污染物进入……
保护母亲湖一言九鼎
江西盘活存量资产，构建治污融资平台，今年内85个污水处理厂将全部建成
江西赣州，一场污水处理设施“百日会战”刚刚结束，近4万平方公里的土地实现了县级污水处理厂零的突破，总投资11.6亿元的18个县（市）的污水处理厂3月底全部建成。
包括赣州在内的整个江西省，县级污水处理设施建设正在全面推进。江西省财政厅整合84家省直单位的宾馆、招待所、商铺，组建了评估资产超过150亿元的省行政事业资产集团公司，以此为平台进行融资建设85个县市污水处理厂，计划两年内完成原本12-15年才能建成的项目。
治污缺钱，盘活存量资本
资料显示，江西省经鄱阳湖调蓄注入长江的水量，超过黄、淮、海三大水系的综合，对维系长江中下游地区乃至全国生态安全、饮水安全具有重要的作用。由于鄱阳湖滨湖县（市）普遍没有污水处理设施，各地生活污水不是直接排入鄱阳湖，就是直接排入长江。“淮河遭到污染后，先后投入600多亿之力都依然无法恢复原有生态，如果不汲取这样的教训，鄱阳湖将后患无穷。”江西省环保专家不免有些担忧。
“要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水。”温总理的心愿也是江西全省人民一直以来所共同期盼的。2008年8月，江西省委省政府作出了建设鄱阳湖生态经济区的决策，并提出了“治污先行”，决定用2年时间在全省所有县市建立污水处理设施及配套管网，新增日处理污水能力165万吨，截污管网3310公里。需要建设的治污管网总投资高达72亿元，但中央每年安排的污水处理专项资金只有6亿元，资金缺口何以弥补？
作为公益事业基础设施建设，这担子自然而然就落在了财政的肩上。然而江西经济发展水平相对落后，财政并不宽裕，单纯依靠中央和省财政每年安排的污水处理专项资金，须十几年才能建成，而治污工程需立即开始启动，初始建设成本需一笔巨额资金的一次性投入。
无米之炊，如何下手？
在大家为如何筹集这笔资金发愁时，一笔“几乎被人遗忘”的资产进入了财政部门的视野——行政事业所属的宾馆、招待所、商铺。长期以来，这些经营性资产一直由各单位分散占有、各自使用，作为政府存量资产存在。江西省财政厅工作人员说，这些都属于纯国有资产，多数收归政府集中管理，或者收取租金、经营收入，其日常收益一年也就几个亿，用来抵押却可一次性获得贷款十几个亿。
近年，我省财政紧紧围绕省委省政府工作大局，跳出财政抓财政，实现由“消极安排型”财政向“积极发展型”财政转变，积极拓宽思维。新思路引领新发展，新方式。为了进一步探索和建立有效的行政事业性国有资产管理体制，充分发挥国有资产促进经济社会发展的杠杠作用，江西出招实现了从国有资源，资产、资本、资金的良性循环。
由江西省财政厅牵头，集中整合了84家省直单位的宾馆、招待所、商铺，将这些尘封的存量资产通过产权折股成立省行政事业资产集团公司，资产评估价值超过了100多亿元。以省行政事业资产集团公司作为平台，江西展开了治污融资行动：将全省85个污水处理厂项目整体打包，自行筹措资本金12亿元，省行政事业资产集团统一向国家开发银行牵头的8家银行融资银团贷款，最终获得期限为10-15年的60亿元贷款。
项目打包，“绿色招商”零负担
借了这么多钱怎么偿还？实质上，在整个过程中，江西污水处理设施没有给政府新增任何财政负担。江西省财政厅厅长胡幼桃表示，主要做法是，对管网建设资金贷款，主要是通过中央财政安排的有关专项资金逐年偿还；对污水处理厂建设资金贷款，主要按照市场竞拍的方法出让污水处理厂特许经营权，所得收入专项用于偿还贷款本息。
这个绿色产业项目实行的“绿色招商”方式，即打捆出让污水处理厂的特许经营权。各县（市）污水处理设施项目建成后，省政府采取打捆或整体打捆的方法，通过市场竞争方式统一出售特许经营权。目前，已有美国、新加坡、香港和内陆地区的23多家财团要求受让我省县市污水处理厂特许经营权。
如今，72亿资金都已到位，各项运作仍是稳步推进之中。江西省统一安排各县（市）建设资金，并与各县（市）签订借款协议。各县（市）政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，负责偿还借款。各级政府按照统一规划，组织污水处理基础设施建设县（市）生活污水处理设施建设，以降低工程建设运营成本，提高工程质量与效率。
2008年8月份，江西第一批45个县（市）污水处理设施全面开工，成功打响这场治污护湖攻坚战的第一炮。
2008年12月份，江西第二批40个县（市）污水处理厂也全面开工。至此，85个污水处理厂的建设项目实施方案终于尘埃落定。
此后，捷报不断传来——
赣州，一场污水处理设施“百日会战”刚刚结束，近4万平方公里的土地实现了县级污水处理厂零的突破。
作为全省第一批开工建设的县级污水处理项目之一，投资近1600万元的分宜县污水处理厂一期主体工程近日全面竣工，待配套管网建成投产后，日处理污水规模最高可达1万吨，污水处理后达到一级B排放标准。
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