在深度参与中品味环境信息公开
近十几年以来，人们谈论起近十几年以来，人们谈论起淮河污染，不能不谈沙颍河；而谈起沙颍河，必定要谈论起莲花味精。亚洲第一的味精产量和淮河流域污染大户的显赫地位，使莲花味精早已是闻名遐尔。在淮河水污染治理的这十几年内，人们对莲花味精排放污染的抱怨、指责接连不断。如今，淮河流域已被列入四大“流域限批”之中，在国家环保总局这次公布的38家重点污染企业名单中，却找不到“莲花味精”的踪影，这一现象令人大为不解。，不能不谈沙颍河；而谈起沙颍河，必定要谈论起莲花味精。亚洲第一的味精产量和淮河流域污染大户的显赫地位，使莲花味精早已是闻名遐尔。在淮河水污染治理的这十几年内，人们对莲花味精排放污染的抱怨、指责接连不断。如今，淮河流域已被列入四大“流域限批”之中，在国家环保总局这次公布的38家重点污染企业名单中，却找不到“莲花味精”的踪影，这一现象令人大为不解。莲花怎么了―――
污染大户却不在重点整改企业名单之列，其个中原委，只有“莲花味精”和“淮河卫士”最清楚。
公众参与走近莲花
莲花在淮河流域的企业中，留给人的印象是“一大、二老、三污染”。在莲花发展之前，淮河清澈而美丽，在人们的语言中，根本没有“污染”这个词汇。后来莲花发展了，人们认识了莲花，也认识了污染，往往把莲花和污染联系在一起说话。快速的发展使莲花声名远播，这种发展带来的污染也随之扩散，尤其是随着淮河的水体向远方扩散。
应当说当地的公众对莲花是有好感的，在一个贫困地区，她解决了近两万人的就业问题，这关系到近10万人的生计和当地的经济繁荣。然而，持续的超标排放污染物使人们不堪忍受，人们希望能够改变这一切，但这种排放却愈演愈烈，人们对莲花的美好感情趋向反面。
使当地人记忆犹新的是，曾经接连发生这样的事情，莲花的排污口被封堵了、道路被断了，更直接的冲突也时有发生，这些事皆为当地民众自发而为。这就是公众参与吗？回答或许是肯定的――但这种参与的方式效果是很不理想的，甚至是无果的。对这种参与方式企业是抗拒的，政府是反对的，对莲花的挂牌“重点保护”就是反对的举措之一。
公众需要理智的、有序的参与，组织起来才是最好的参与方式。
2001年，淮河流域第一家民间环保组织“淮河卫士”诞生，从此，组织有序的公众参与活动走近了莲花。
环境信息的越位与对峙
公众参与、企业环境信息公开，是行为与结果的关系；企业环境信息公开的对象是公众，公众的积极参与才能促进及时有效的信息公开，同时，公众还要对公开的环境信息行使监督权。开展淮河治污工作以来，针对淮河污染问题的信息传递、公布、一直存在诸多问题，这个问题一时成为淮河水污染问题的热点。97 达标，2000年水质变清的治理目标实际上并没有达到，淮河水污染在加剧，以至于出现严重的生态问题，这些信息需要向公众公开和向上级传达。但当时传达信息的渠道并不畅通，地方有关部门并没有把真实信息积极有效地传达与公开，更为严重的是，以虚假信息蒙混过关的事例屡屡发生。而公众掌握的信息却是真实的，但缺乏快捷的，有效的表达渠道。也就是说，表达渠道的不通畅，造成信息的不真实、不对称。所以当时就出现了“莲花治污零排放”，排放的污水能养鱼，再加上莲花老总当着众多上级官员的面舀起处理过的“污染水”就喝（国务院发展研究中心苏扬研究员曾发表文章斥“莲花老总喝水事件”），使这种虚假信息占据主导地位多少年，其后果就是延缓了淮河水污染的治理进度，加剧了后来的污染态势。
真假信息对峙的情况一直持续了多年，其真正原因则是这种信息代表着各自不同的利益，带有浓重的利益趋向。2000年以后，我们通过一系列积极有序的调研和情况反映，打通了信息上传渠道；新闻媒体的积极参与，更加快了信息的上传速度和传播的广泛程度，环保总局也亲临第一线，于2003年查清了淮河流域污染企业超标排放和偷排污染的实情，做出了对莲花罚款1000万元、对莲花老总罚款5万元、撤消当地市环保局局长职务的处罚决定。
环境信息复位后的公众参与
环境信息终于恢复了本来的面目，为后来的信息沟通、信息上传、信息公开创造了条件。2004年，淮河水污染持续攀高，7月中旬在淮河干流形成155公里的“黑色污染团”。这种污染团过去曾多次发生，但最多也只有70公里上下。此时恰逢淮河水污染治理的第十个年头，国家为治理淮河水污染已经耗费了几百亿元，因此，淮河水污染治理问题再次引起了全国各界的高度关注。同时，人们也把关注的目光集中在莲花身上。我们加紧对各大排污口的监控，同时，与地方环境保护局加强沟通与协作。这时我们发现，从一些排污口排出的污水冒出刺鼻的臭味，但地方环保局却说这个水是通过治理已经达标了。我们遂提出要求将他们检测的数据公开，结果发现COD确已达标，但氨氮却在100mg/L以上――这就是臭味的来源。我们质疑：这种水也叫“达标”？环保局则有理有据：“目前国家对氨氮的排放没有硬性指标，今后我们可以建议把氨氮的控制指标定在 70mg/L，就这还不知道企业能不能接受”。由此我们得知，原来对污染物质的控制指标企业是可以讨价还价的，这种正在冒着臭气的所谓达标水，原来是企业和环保部门讨价还价的结果，我们向环保局、企业明确表示：“对这样的达标水，我们不认可。对污染物监控指标的制定，应当以不危害人的健康为标准，否则，我们也不会认可”！我们将这种要求也向国家环保总局做了多次表述。
为了强调“以人为本”，呼唤出台更加符合人性化的污染控制指标体系，我们拿出淮河沿岸的癌症村和对其进行生态补偿说事儿；新闻媒体的跟踪报道，更对莲花形成巨大压力。但当时在全国对氨氮尚无彻底的治理措施，如何持续发展？莲花处在十字路口。
信息公开与耐人寻味的变化
我们希望莲花发生根本的转变，而贯彻以人为本的科学发展观，实现社会主义生态文明是一条必由之路。从2004年开始，我们与莲花的对话接触更加频繁，公众监督、绿色诚信、环境信息公开、治理措施的落实是我们的主要话题。毫无疑问，莲花的发展道路需要重新定位。此时的莲花进行了领导班子“大洗牌”，为实现这种转变创造了条件。
社会主义生态文明要求我们实行资源的循环利用。莲花的转变首先从这里着手，把制造味精剩余的废弃物浓缩后生产成颗粒复合肥，而在过去，这些废弃物全部排入水体，造成了河流的污染；他们还进行了生产工艺的改革，把生产一吨味精耗费150吨水降低为20吨；更值得一提的是他们开展科技攻关，利用生物技术解决了污水处理中最顽固的氨氮治理问题，所排放污水中氨氮的含量由过去的100mg/L以上降低为5mg/L以下，这在全国尚属创新，同时实行严格的水污染控制、治理程序，将所有污染水通过密闭管道送入污水处理厂做严格的净化处理，做到了“污水不落地”和达标排放。污水排放总量由过去的12万吨/日，降低为1。2万吨/日。莲花朝着社会主义生态文明的方向发展，逐渐恢复了活力，从环境危机中走向光明的彼岸，仿佛进入到一个新的时代。
社会主义生态文明体现着人与自然、人与社会，人与人之间的和谐。公众和企业是建设社会主义生态文明的主体，最终将走向和谐。我们和莲花的关系正好是一个例证。《环境信息公开条例》的颁布，使公众行使监督权有了依据和规范。我们按照《环境信息公开条例》的规范，要求莲花公开环境信息，莲花及时的予以响应；我们针对其公开的环境信息内容进行核实监督，使公众参与和环境信息公开更加全面、具体和规范。更重要的一条是，我们在公众参与的过程中与企业共同营造了和谐的氛围。在建设社会主义生态文明方面，公众和企业的目标、任务和根本利益是一致的，实现和谐也是我们必须共同完成的一项历史使命
说起公众参与，最令一部分人担心的是能否和谐与稳定的问题。在经历多年的公众参与实践之后，我们深深体会到：针锋相对是必要的，剑拔弩张也是可能发生的，这些在促使企业转变的过程中都是不可避免的，其对于促进转变都是有益的。。。。。。企业一旦转变观念，走向生态文明，双方的和谐更是必然的。
当淮河流域实施“限批”之时，外界纷纷议论：看来莲花要关闭了！
莲花的老总们却表现出久违了的泰然自若：我们得益于前几年的环保压力，治理污染动手早见效早，企业环保工作做好了，底盘就硬实；这几年我们所做的工作就是“填坑”（为企业过去所欠的环境帐“埋单”）。公众参与，信息公开使我们从政府部门的重点，新闻媒体的焦点，环保部门的难点，人民群众的热点，转变为社会主义生态文明建设的亮点。
在莲花实现转变的过程中，还有一支小插曲令人品味：和我们一起玩“捉迷藏”游戏多年的“日本味之素”没有和莲花一起实现转变，或许他们感觉到这里的环境资源已经耗尽，于是在2005年从莲花撤资，由淮河流域开到长江流域和环保“藏猫猫”。
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