姜堰乡村NGO巧解污染难题
“我们农民有了自己从事环保的队伍，也有了解决污染投诉的‘靠山’。”这是近日记者到江苏省姜堰市一些乡镇采访时，听到农民们诉说“农村新鲜事”的一个主要议题。
记者深入采访时了解到，农民们所说的“自己的队伍”，就是姜堰市16个乡镇全部成立的乡村环保生态家园协会以及分会；农民们所说的“解决污染投诉有了靠山”，就是农民们自己的环保组织利用“圆桌对话”形式，有效解决了身边的污染纠纷。
仅2009年，姜堰市乡村环保生态家园协会就组织“圆桌对话”14次，使农民们身边40多起污染纠纷得到了有效解决。同时，这种温和的环保诉求也受到了一些企业的欢迎。
问题摆桌面 承诺落实处
为了适应新农村建设的需要，2009年初，有关部门投入资金对姜堰市内的革命河进行了抽干清淤，部分段进行护坡改造建设。但自护坡改造结束河道进水后，一段时间河水变黑或变黄，河面上有油状漂浮物，河里的鱼煮熟后有股浓浓的柴油味，水质恶化，难以用于农田灌溉，影响了沿河村民的生产和生活，群众反映强烈。
2009年7月7日，姜堰市乡村环保生态家园协会姜堰镇分会召开姜堰镇革命河环境保护“圆桌对话”会议，进行“圆桌对话”和信息对接。镇政府、市环保局、华宇轴瓦有限公司、城南包装厂、新恒盛机械有限公司、恒威机械制造有限公司、大华工具有限公司、会宾楼浴城、相聚缘酒楼等单位的代表以及部分市镇人大代表、殷家村村民代表出席了会议。
经过报告陈述、提问质询、现场讨论、征求意见，会议最后以参会企业与协会现场签订了《企业环保承诺书》的形式达成共识。在会议上，群众代表推荐殷金林、钱普根为革命河义务监督员。
在这次“圆桌对话”会议上，姜堰镇政府做出承诺:镇环保办将经常深入工业园区和“三产”企业，督察企业守法经营，发现有违规超标排放行为及时制止并报告市环保局。对向革命河排污的村民住宅卫生设施、公共厕所进行改造，确保生活废水达标排放。做好工业园区污水管网规划和建设工作，尽快接通并入城区污水管网。
完善组织架构 织密保护网络
“有些企业钻了环境监管的空子，经常夜间偷排漏排，请问市环保局的同志，你们对这些排污企业会如何处理？”
“这次会议能否通过‘圆桌对话’方式，来解决我们这个区域的污染问题？是仅仅做一个表面工作，还是政府和环保部门真的采取有效措施？”
2007年1月10日，在姜堰市兴泰镇政府大会堂，姜堰市举行的首次环境“圆桌对话”，遭到了当地污染投诉农民们的强烈质疑。
兴泰镇不锈钢拉丝企业众多，但这些小拉丝企业规模小，产品结构不合理，技术装备相对滞后，污染防治措施也不健全，所产生的酸洗废水和烟尘未经处理，就直接超标排放，严重污染了当地生态环境，成为当地农民的一块“心病”，投诉与信访接连不断。
为治理这一区域污染，姜堰市成立了由市纪委、监察局、环保局组成的整治不锈钢拉丝企业违法排污专项行动领导小组，对兴泰镇不锈钢拉丝污染实施挂牌督办。通过近一年的专项整治，有力地打击了各种环境违法行为，消除了一批群众反映强烈的环境热点、难点问题。但是，个别企业偷排漏排违法行为还时常发生。
要想巩固整治成果，仅仅依靠环境执法监管是远远不够的，还要有“身边”广大群众的监督，更要有排污企业的自律与约束。于是，姜堰市确定采用环境信息对接与“圆桌对话”的形式，让“身边”群众代表、排污企业和政府部门坐到一条板凳上，进行沟通与对话。
在这次“圆桌对话”会上，群众代表们提出的环境整治问题一个比一个尖锐，污染企业负责人则如坐针毡。通过相关部门的回答与解释，群众心里渐渐“有了底”。
同时，这次“圆桌对话”也让排污企业的老板们面对面了解到了“身边”农民们的热切期盼，更增强了企业守法排污、约束排污的自觉性。而“身边”的农民们，也了解到企业治理污染的过程。
2007年下半年，姜堰市华港镇成立第一家农村环保民间组织——乡村生态家园协会华港分会。3个月后，姜堰市16个乡镇全面成立了分会。目前，在姜堰市活跃着300多位乡村生态家园协会会员。姜堰市乡村环保生态家园协会主要由群众代表、知名人士及青年志愿者构成，是一支爱护环境、关心社会、有环境意识并热心服务于社会环保事业的环保队伍。
两年多来，姜堰市乡村生态家园协会组织了多次环境“圆桌对话”会议，请环境信访投诉人、污染企业老板、政府部门代表坐到一起对话，解决了若干环境侵权问题。姜堰市环保局副局长赵子宏说，姜堰市乡村生态家园协会不仅是对排污单位、环境行为的有效监督，同时也是对政府依法行政、执政能力的检验，已成为姜堰市建设社会主义新农村、推动生态文明建设的生力军。
环保融入文艺 宣传走进生活
姜堰市乡村环保生态家园协会利用重大环境节日、农闲季节，通过走家串户、设立宣传台等形式，向社区居民、基层农民、学校师生宣传环保方针政策、法律、法规，让大家自觉加入到爱护环境、珍惜绿色家园的行动中。
2009年3月，姜堰市乡村环保生态家园协会、姜堰镇团委、姜堰镇古田社区联合开展社区环保志愿者保护臭氧层行动。这项活动通过环保志愿者发出“关爱生命、关爱臭氧层”倡议、少年儿童环保绘画、绿树认养、保护臭氧层签字等方式，将保护臭氧层融入到绿色社区、绿色学校、绿色企业的创建活动中，呼吁广大市民少开一天车、多栽一棵树，以自己的实际行动保护臭氧层。
在“6·5”世界环境日期间，生态家园协会各分会以及成员单位开展了一系列宣传活动。协会姜堰镇分会组织协会会员、社区居民和学校师生近百人举行自行车环城宣传，沿路向居民发放环境宣传资料。
在华港镇，协会华港分会与协会成员单位——姜堰市里华中心小学组织近500名师生来到江苏飞船股份有限公司，参观这家企业中水循环利用系统，让师生了解企业的环境理念以及环保科技在环保中发挥的支撑作用。最后，小学生为首届“环保小红花奖”获得者——84岁老党员任前海老爷爷佩戴红领巾，献上鲜花，表达师生对他的无比尊敬之情。
2009年麦收期间，面对严峻的秸秆禁抛、禁烧形势，协会白米分会与白米镇文化中心连夜赶排了舞蹈“共建绿色家园”、小品“怪病”、快板“秸秆还田好”、“秸秆焚烧坏处多”、三句半“秸秆焚烧不应当”等文艺节目送到田间地头，演出场(次)达到了6场，观看群众达到了8000人(次)，起到了很好的宣传效果。白米镇有3.7万亩耕地，没有发生一起秸秆焚烧事件。
严格监督执法 热情服务企业
2009年初，大伦镇兴驰村有一家企业投资2000万元建设一座现代化大型养殖场——姜堰市万维养猪场，年存栏种猪近万头，销路很好，效益不错。但是这家企业在建设之初，由于没有充分考虑到畜禽粪便的处理，周围百姓意见很大。
协会大伦分会在得知这一情况后，立即介入处理，主动帮助企业联系市发改委、环保、农业等部门，共同寻求解决之道，最终拿出“蔬菜大棚＋沼气池”的方案。
协会帮助协调企业所在村和村民的工作，先期在猪场旁边征地200亩建蔬菜大棚，开发有机农业园，猪粪直接变为肥料，既增加了土壤肥力，提高了蔬菜品质，也减少了猪粪的排放，而剩余的猪粪进入沼气池进行处理。提供土地流转的村民不仅得到了补偿金，还被企业雇佣到农业园工作。此举既变废为宝，减少了污染，又融洽了企业与村民间的关系，获得了双赢。
2009年5月，蒋垛镇一化工企业计划实施技术改造，周围群众在得知这一情况表示反对。协会蒋垛镇分会随即来到这家企业、市环保局、镇政府了解相关情况，得知此次技术改造的目的就是节能降耗、降低污染物排放，减少对周边环境的影响。
在进行多次对接确认的情况下，协会邀请市环保局、镇政府以及企业周边群众走访这家企业，实地查看这家企业的生产及污染防治情况。在随后举行的座谈会上，企业负责人通报了技术改造项目名称、技改目的、建设地点、技改项目实施过程中污染治理方案以及实施技改后预计取得的经济和环境效益，市环保局介绍了此技改项目环保手续审批情况，并就企业严格履行环境义务、执行建设项目“三同时”提出明确要求。座谈会上，与会群众还被邀请担任义务监督员，全程监督此技改项目的实施。
目前，这一项目正在顺利实施，一个原本可能造成群众集体上访的环境事件，由于及时保障了群众参与民主决策与管理的机会和权利，得到了妥善的解决。
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