陕西以经济手段治污
陕西加快推进以经济手段解决环境污染问题。6月5日,西北首笔排污权交易拍卖会在西安举行,参与竞拍的12家企业中5家企业共竞得2300吨二氧化硫的排放权,总成交额944.9万元。
这5家获得二氧化硫排放权的企业分别是:陕西省延长石油延安180万吨甲醇项目,获得1150吨;神木祥荣二期燃气电厂及新建硅铁项目,获得76吨;黄陵矿业地热值资源综合利用电厂项目,获得960吨;神木凯源新建40万吨泡花碱生产线项目,获得100吨;神木大柳塔水井渠煤矿煤炭整合项目,获得14吨;总成交额944.9万元。二氧化硫起拍价为2500元/吨,最高成交价为4200元/吨。
排污权是一种资源,环境资源属于国家。这次拍卖的2300吨二氧化硫的排放权主要来源于4个方面:一是在完成国家年度减排任务,富余的二氧化硫排放量;二是陕西省产业结构调整的钢铁、水泥、焦化、有色、电石、铁合金等行业的工业企业关闭或生产线淘汰后,二氧化硫的减排量;三是已实施关闭的小火电的企业,没有“关小上大”新建燃煤机组使用的二氧化硫减排量;四是通过治理工程消减的二氧化硫减排量。
近年来,陕西通过产业结构调整,实施淘汰关闭钢铁、水泥、焦化、有色、电石、铁合金等企业的落后生产线,对火电企业采取“关小上大”等措施,使全省二氧化硫排放总量到2009年底已低于国家“十一五”末要求的控制水平。此次陕西省二氧化硫排污权竞拍会的举办,是该省优化环境资源、发展和规范市场经济条件下环境监督管理制度的一次创新和尝试,也是陕西继今年1月在渭河流域实行上下游污染补偿制度之后,利用经济手段解决环境问题的又一次实践。
陕西省环保厅厅长何发理表示,排污权与石油等资源一样,是稀缺性资源。把低于国家控制水平的排污量拿出来交易,就是给全社会一个信号,谁污染,谁就要付出沉重的代价;而企业坚持走低碳发展之路,不仅可以取得显著的社会效益,也可以取得显著的经济效益。
何发理说,排污权作为一种资源,正在从政府分配、排污者无偿占用向市场分配,有偿使用转变,必将在环境管理上产生重大影响。实行排污权交易是以经济手段促进总量减排的一项措施,是促使企业从被动减排化为主动减排,从而达到控制污染总量的目的,并不代表着付钱就能随便排污,企业最高能买多少排放指标要经严格审核,且总排污量建立在对环境容量科学评估的基础上。
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