解读南阳生活垃圾袋装化
南阳市“六创一迎”工作指挥部于５月１３日发布《中心城区全面推行生活垃圾袋装化管理的通告》，倡导鼓励市民对生活垃圾进行袋装处理。这项城管新政实施情况如何？记者为此进行了走访调查。
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宛城区环卫工人沿街上门收集袋装垃圾 |
实行垃圾袋装
防止二次污染
市“六创一迎”工作指挥部办公室主任、市文明办主任王贵汉：
要建设整洁、规范、有序、畅通、良好的环境清除垃圾、解决脏乱差是最基本的工作。实行生活垃圾袋装化一是为了城市的美化二是防止垃圾二次污染。防止垃圾二次污染是实行垃圾袋装化的核心因为这关系到市民的身心健康。另外实行垃圾袋装化是现代化城市发展的必然要求。在我市开展这项工作之前全省其他省辖市已经开始了生活垃圾袋装化。
根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》及住建部《城市生活垃圾处理办法》和《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》，结合南阳市实际，经研究决定，在中心城区全面推行生活垃圾袋装化管理。
生活垃圾袋装化是指使用专用垃圾收集袋进行垃圾收集、存放，使用专用密封车辆进行密闭运输的一种垃圾收运方式。生活垃圾袋装化是一种全新的垃圾管理理念，有效避免垃圾在收集、存放和运输环节存在的“二次污染”，能够有效消除“四害”滋生条件，减少疾病传播，保护人民群众身体健康，提高市民的环保意识和文明、卫生意识。
中心城区绕城高速公路合围区域内所有行政事业单位、企业、学校、机关庭院、单位家属院、居民区、住宅小区、集贸市场、各类经营场所和“城中村”等，在生产生活过程中产生的生活垃圾(建筑垃圾和医疗、工业垃圾等除外)，均须用自备垃圾容器和专用垃圾袋，将产生的生活垃圾装袋密封，在规定的时间段，按指定的地点，集中投放至垃圾容器或垃圾收集车辆内，禁止随地投放。实行属地管理原则，责任主体是卧龙区、宛城区政府和高新区管委会。
加大宣传力度
规范操作程序
生活垃圾是单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。解决垃圾问题是环卫管理工作的重点与难点，环卫管理者必须根据垃圾问题的不确定性和动态性，用有序的管理，限制和规范无序的行为，构建一套科学规范的长效管理体系。要按照下列步骤操作
宣传教育和发动：垃圾袋装化有很强的公益性，完全采取强制手段难以达到目的，必须充分利用新闻媒体的影响力，对垃圾袋装化实施步骤、方法及环保意义进行广泛宣传，提高市民的认识，激发居民参与的积极性。
资金投入：资金是实行垃圾袋装化的保障，加大资金投入势在必行。
收集方法居民区、住宅小区及单位家属院要封闭原有垃圾通道，住户产生的生活垃圾应自行装袋，主动投放于垃圾箱(池)内，由物业管理单位或其委托的保洁人员定时集中运送到垃圾中转站。
各类集贸市场经营商户产生的生活垃圾，由商户自行装袋，按指定的时间、地点存放，由管理单位或委托的保洁人员统一收集，定时运送到垃圾中转站。
火车、汽车、飞机等交通工具内产生的生活垃圾，进行装袋扎口后分别送往车站、机场指定的垃圾收集点，集中运送到垃圾中转站。
“城中村”住户产生的生活垃圾自行装袋扎口后，由居民主动送到社区居委会指定的垃圾收集点(池)，社区专职保洁人员定时转运至垃圾中转站。
中心城区范围内所有生活垃圾均要做到垃圾袋装密封、密闭运输，日产日清。
沿街门店也要自觉加入垃圾袋装化行动。
工作进展顺利
成效十分明显
南阳城区建成区面积９０平方公里常住人口８５万每天产生生活垃圾９００吨。
２０１２年，全国第七届农运会将在我市举行。这个全国性的体育赛事，对我市而言，可谓千年一遇、千载难逢。垃圾袋装化是“六创一迎”活动的组成部分，是当前环卫工作改革的重点和城市管理工作的主要任务。为此市有关部门加强督察，巩固成果，加快推进。
一个多月来市“六创一迎”工作指挥部、市城管局、市环卫处负责同志不辞劳苦逐路段、逐社区督察。卧龙、宛城、高新三区及环卫站、街道办、居委会工作人员，走进社区广泛宣传使这个新生事物闪亮登场并逐步走进南阳市民的日常生活。
采访中记者获知在推行垃圾袋装化的进程中，宛城、卧龙两区政府和高新区管委会高度重视，积极行动研究方案采取对策做了大量富有成效的工作。广大市民、沿街门店积极参与进展顺利。宛城区各个街道办、社区行动迅速，采取“重心下移、属地管理”原则区级主次干道由区环卫站负责，小街小巷由街道办、社区层层分解全方位推进。为配合垃圾袋装化，宛城区环卫站针对饮食业、屠宰业、蔬菜市场遗留物无法实行袋装的情况，开展了“垃圾不落地”工程。
建立长效机制
创造洁净环境
环境卫生，家园绿洁，市民期盼，众望所归。开展垃圾袋装化以来不少市民纷纷给市“六创一迎”工作指挥部来电来信对垃圾袋装化工作给予支持和拥护对前段工作给予充分肯定同时也提出了一些意见和建议要求持之以恒建立长效机制把垃圾袋装化工作扎实有效地开展下去。但是，和其他新生事物一样在推广过程中垃圾袋装化也遇到了这样或那样的困难和问题。目前，垃圾袋装化率还没有达到百分之百，主要原因是一些市民对垃圾袋装化的认识不够垃圾袋装需要一定成本投入不足宣传还不到位制约措施不完善缺乏监督机制垃圾袋装与否没有奖励和处罚措施。
众所周知，南阳是个农村城市，环卫设施落后，人们卫生意识较差。从某个方面说，这些根源性问题脱胎于小农意识。但凡去过国内其他大城市、沿海发达城镇的人，都有同感，人家的城市太优美、环境太干净。近些年来，与南阳同处于经济欠发达层面的地级市，环卫工作后来居上。客观地说，确保南阳市民有一个洁净的工作、生活环境，是摆在职能部门面前的一个课题，也是职能部门孜孜以求的目标。生活垃圾袋装化的实施为我市环卫工作再上新台阶提供了有效平台。
市“六创一迎”工作指挥部将加大工作力度根据南阳市中心城区全面推行生活垃圾袋装化管理的通告，督促、协调市直职能部门和三区认真完成垃圾袋装化任务。卧龙、宛城和高新区表示将进一步发扬成绩创新方法，继续努力。
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