农村环保形势严峻 抓农村环保从何处入手？
国务院2008年召开了全国农村环境保护工作电视电话会议，这是新中国成立以来首次召开的全国农村环境保护会议，表明了国家把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。通过几十年的摸索和经验积累，我们对工业污染防治已经是“驾轻就熟”，但如何抓好农村环境保护工作还是一个新课题，需早日破题。
安徽省阜阳市地处皖西北，是一个具有上千年历史的传统农业地区。从阜阳市农村环境现状来看，生态环境形势比较严峻，农村生活污染、工业污染和农村面源污染交叉，且相当严重。加之城市工业污染、生活污染向农村转移，加重了农村的污染。另外，农村还存在水土流失、生态功能退化等问题。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约当地的可持续发展。阜阳农村环境的现状，可以说是全国的一个缩影。
农村环境保护问题的严重，决定了加强农村环境保护的重要性和紧迫性。为此，笔者有以下建议:
开展污染源普查摸清“家底”
环境保护部已组织开展全国土壤污染调查。建议尽快组织开展农村污染源普查，掌握和了解农村各类污染源的数量、行业和分布，主要污染物及其排放量、排放去向；农村生活污染、工业污染、农膜污染和施用农药、化肥造成的农村面源污染等到了什么程度，存在哪些主要环境问题。不论是建设社会主义新农村，还是开展农村环境保护工作，都要了解农村污染状况，这样才能有针对性地制订农村污染防治与生态保护对策。
针对农村污染源普查发现的问题，建议尽快制订全国及各省市的农村环境保护规划，以规划为龙头，做到规划先行。各地要结合实际，在农村环境保护规划中明确农村环境保护的指导思想，近期、远期农村环境保护的主要目标，并提出具体的工作措施。农村环境保护是一项系统工程，在总体规划的基础上，要分步实施。农村环境保护规划的制订，要因地制宜，不搞“ 一刀切”，也不能“一刀切”，要区分不同的地域，制订不同的、有针对性的农村环境污染对策。从区域特征上看，安徽省就有平原、山区和丘陵地区，这些地方农村环境现状不同，我国南方、北方，东部、西部农村环境差别也很大。
大力发展循环经济
循环经济是对传统经济增长方式的根本变革，是落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，在农村要大力倡导发展循环经济。近年来，安徽省阜阳市大力倡导以农作物秸秆、人畜禽粪便、工业废弃物为原料，以协会、企业、工业园区为依托，以沼气、食用菌、工业废弃物再利用为纽带，实施农业节水、节地、节肥、节药等工程和工业节能降耗、清洁生产及废弃物再生利用、循环利用，加快发展循环经济，努力探索一条充分利用废弃物、节约资源、保护环境，推动经济社会又好又快发展的可持续发展之路。目前，全市农村已初步形成了多种循环经济模式。
安徽省临泉县长官镇农民探索出的“林－草－牧－沼－菌”的生态农业循环模式，在促进农民增收、节约利用资源、保护农村生态环境上做了有益的探索，取得了显著的经济、社会和生态效益，解决了农民养畜造成污染和农业废物高效利用的难题，让农村废物通过循环利用，变成了农民口袋里的钞票。颍上县八里河因地制宜对荒湖洼地进行连片综合开发，大力发展渔业养殖，利用鱼塘养藕、养鸭，形成了“农—渔—禽—藕”的循环经济模式，农民人均年收入近万元。
严格立法执法，构建农村环境保护的法律体系
要认真贯彻执行《环境保护法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《森林法》等相关法律法规，依法加快农村环境污染整治步伐。加快农村环境保护法律、法规建设步伐，国家要抓紧研究和制订农村环境保护的法律法规，使农村环境保护工作有法可依，为农村生态环境建设提供坚实的环境法律保障。
(作者单位:安徽省阜阳市环保局)
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