培育和壮大新型的污染治理产业
4 月16日，中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议“应对经济动荡迈向绿色发展”在京举行。中国环境保护部副部长李干杰出席会议并致辞。
尊敬的各位来宾，女士们、先生们，上午好！
在这春意盎然的暖春四月，鲜花盛开的美丽北京，我们迎来了参加中国环境与发展国际合作委员会2009年圆桌会议的各位来宾和代表，我谨代表环境保护部对大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢。尽管全球金融风暴持续蔓延，当前经济形势依然不容乐观，但是我们已经感受到了春天的温暖，增强了应对和战胜挑战的信心。我认为此次圆桌会议将主题确定为“应对全球经济动荡，迈向绿色发展”具有积极的现实意义。在这里我愿意与大家一道共同讨论应对金融危机挑战下的环境保护和可持续发展问题。
国际金融危机引发的全球经济动荡，给包括中国在内的世界各国的经济发展和环境保护带来了严峻的挑战。中国政府面对这一挑战的态度和立场鲜明而坚定。2008 年11月，中国国务院总理温家宝在会见中国环境与发展国际合作委员会外方委员时指出，在国际金融危机和经济遭受影响的情况下，中国仍将坚持环境保护和可持续发展。中国政府应对气候变化所采取的措施和力度坚定不变，实现节能减排的目标坚定不移。为应对金融危机，中国政府及时调整了宏观经济发展的战略，实施了节能减排，发展循环经济，加快构建中国环境经济政策体系等行动。中国政府应对金融危机的重大举措，是将传统发展模式下面临的挑战转化为谋求新的发展模式的机遇，也就是如何使中国的经济转向绿色发展。从2008年底到目前，仅仅是三个多月的时间，中央政府新增加的2300亿财政投资中有230亿是用于生态环境建设与保护的项目，所占的比例是10%，涉及到重点流域的污染防治、垃圾处理、天然林保护及防护林建设等领域。我个人估计在后续的中央投资中用于生态环境建设与保护的投资还能达到这个比例。这个比例、这些数字充分体现了中国政府防治污染、建设与保护生态环境的力度和决心。
实际上从本世纪开始，中国就开始进入了新的发展阶段。中国政府提出了以人为本、全面协调和可持续的科学发展观，提出了建设生态文明的新理念，确定了建设资源节约型、环境友好型社会的长期目标。调整了环境保护与经济发展的关系，提出要加快实现三个历史性转变：从重经济增长、轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后经济发展转变为保护环境与经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，并在推动历史性转变的进程中积极探索具有中国特色的环境保护新道路。
中国政府在近几年提出的一系列新思维和新战略，目的就是要重构经济发展的模式，推动经济转向绿色发展，基本目标是彻底改变以高资源能源的消耗、高污染排放为特征的生产和消费旧体系，逐步形成资源节约型和环境友好型的新体系，培育和壮大环境产业等新型的污染治理产业。在具体措施方面，我们采取了许多重大行动，其中包括：
第一，大力推进节能减排。中国“十一五”规划提出，到2010年单位GDP的能耗要比2005年降低20%左右，主要污染物的排放总量要减少10%，这是两个必须完成的约束性指标。经过近三年的艰苦努力，节能减排工作取得了突破性的进展。到2008年底，单位GDP的能耗比2005年下降了10.08%，全国化学需氧量的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫的排放总量下降了8.95%。中国主要污染物的减排已实现时间过半、完成任务过半。
第二，大力倡导发展循环经济。以企业、工业园区和区域等为重点，迅速进入了试点、示范阶段。2008年8月，中国颁布了《循环经济促进法》，该项法律的实施意味着中国的循环经济进入了全面发展的阶段。截至目前中国共有26个省市、33个产业园区，钢铁、有色金属、电力等84个重点行业，再生资源利用、再生资源加工基地、废弃包装物、回收利用等34个重点领域开展了循环经济的试点工作，并取得了明显的成效。
第三，积极探索发展低碳经济。低碳经济是当前以及未来国际社会的潮流与方向，是降低温室气体排放和减缓气候变化的根本途径。在借鉴国际经验的同时，中国目前正在积极开展低碳经济发展的相关政策和技术研究，希望能探索出适合中国情况的低碳经济发展战略。第四，加快构建中国环境政策经济体系。发展绿色经济，需要与市场机制为基础的经济激励政策。2007年以来，中国环境保护部与有关部门合作，积极开展环境税费、绿色信贷、绿色保险、绿色证券、排放交易、生态补偿、绿色贸易政策等各项环境经济政策的研究，并取得了阶段性的进展，有利促进了企业治理环境的污染。
女士们、先生们，当前各国环境与发展面临的挑战和矛盾趋于复杂和尖锐，解决这些问题更加需要胆识与智慧，推动经济转向绿色发展，既是破解金融危机下经济发展困境、维持经济增长的新的发展之路，也是实现可持续发展的根本之策。在这种形势下，必须要维护我们长期以来努力奋斗取得的环境保护成果，坚决避免牺牲环境目标换取经济增长的情况出现。决心和信心同样重要，这不仅是适应于解决中国国内的环境问题，也同样适应于应对全球的经济问题。应对金融危机，必须要加强合作，协力推进全球的发展与进程。全球金融危机是我们共同面临的挑战，推动绿色经济发展是我们共同的机遇，我们必须认识到面对危机选择绿色发展的道路才是可持续发展的新道路。为此，我们务必携起手来，同舟共济，加强合作，共同呵护我们赖以生存的地球家园，推进世界环境保护和可持续发展的事业。
最后，预祝本次圆桌会议圆满成功，祝大家在北京生活愉快。谢谢大家！
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