水量有限僧多粥少 榆林为发展防止水污染恶散
从靖边县东坑镇到县城的307国道两边，生命力极强、根系发达的白杨树有将近一半已经枯死。“《水污染防治法》规定，多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。从靖边县东坑镇到县城的307国道两边，生命力极强、根系发达的白杨树有将近一半已经枯死。原本应该挺立高昂的白杨树此时猥琐得像个老头，更多的已经“谢顶”，枯萎的部分从顶部逐步下延，最终逃不脱无论有怎样强大的根系也因无法触及地下水而逐渐枯死的命运。目前煤炭开采原则上要求保水采煤，但事实上很少有企业能做到这一点，一是因为技术还不够成熟，另外牵扯到增加开采成本的问题，企业也就没有积极性了。
水患？水唤？
7月初，绥德县城10余天供水困难。由于无定河下游绥德段断流，城市饮用水主要依靠的无定河廊道渗水已经无水可取，一时全城水荒。榆林市水务局批准从上游水库补水，但因为河道常年水量过小、污染物多，导致水库冲刷下来的竟是一片浑浊的污水。
7月末，神木县县城的20万居民遭遇吃水困难，生活用水的主要来源窟野河及其支流上的两条集水廊道水源紧缺，加上天气持续高温、地表水缺乏等原因，几近水荒。县自来水公司不得不每天用三辆送水车全天免费向居民集中区送水，最多时一天送水21车次、170多吨，以此缓解严重缺水区域群众的用水紧张状况。
早在多年前，省委、省政府就郑重提出：“必须把水的问题作为陕北发展的战略问题予以重视，一定要将解决能源化工基地发展用水问题作为当前重要任务，切实抓紧抓好”。但是榆林在驾乘全国能源化工基地建设的快车高速发展的同时，水资源也正在经受前所未有的考验。
水量有限，僧多粥少
“区域内有限的水资源和不断增加的各业发展所需水量之间的矛盾，正在逐渐凸显。”榆林市水务局局长艾平说。水就这么多，可是处处都要大量用水，榆林的水资源供给也存在“僧所粥少”的窘境。
近些年来，榆林降雨量呈总体减少趋势，目前年平均降水量为400毫米左右，而且降水常以阵雨形式出现，历时短，地表径流含沙量大，是黄河中上游水土流失最严重的区域，同时全市多年平均水面蒸发量是降水量的三倍还多。虽然榆林市北部风沙滩区的地下水比较丰富，但是为了维护脆弱的生态，可开采量不大。
“全市目前的可用水量仅为12．75亿立方米，但《榆林市水资源综合利用规划》中显示，2020年需水17．26亿立方米，缺口4．8亿立方米；2030年缺口9．2亿立方米。这么大的缺口怎么补充？”艾平对榆林市的远期用水充满忧虑。
一系列高耗水工业项目的陆续上马对榆林市的水资源供给提出迫切要求。艾平说：“原先工业少，用水量还不是很大。但是现在生产一吨煤制油按普通的工艺需要12吨水，采用置换的新技术后也得用掉8――10吨水。”据预测，到2010年，仅煤制油项目就需水0．4亿吨。有业内人士称，煤化工项目的特点是投资大，为了提高效益，必须规模化经营，一旦后期用水需求不能满足，将严重影响项目的整体效益。榆林市水务集团有限责任公司董事长叶兴山说：“锦界和神府开发区水源紧缺，瑶镇水库和采兔沟水库，工业和生活供水能力为1亿立方米。而目前拟开工的神华陶氏集团一个项目近期就年需5000万立方米水，长远需要1亿立方米。”
农业灌溉是如今的用水大户，榆林市水务局的资料显示，2008年全市农业用水占到总用水量的74％。榆林在建设能源化工基地的同时，还大力发展现代农业建设，目前全市现代特色农业项目已经启动，力争今年的粮食产量达到135万吨。近些年来，依靠灌溉为主要增产手段的优质高效农业面积快速扩大，对水供应的质和量都提出了更高的要求。
同时，榆林市提出要建设“生态大市”以改变榆林“一年一场风，从春刮到冬”的恶劣生态环境，而生态建设也要用掉很大一部分水。
农民为水奔忙的悲剧
从靖边县东坑镇到县城的307国道两边，生命力极强、根系发达的白杨树有将近一半已经枯死。原本应该挺立高昂的白杨树此时猥琐得像个老头，更多的已经“谢顶”，枯萎的部分从顶部开始逐步下延，最终逃不脱无论怎样强大的根系也因无法触及地下水而逐渐枯死的命运。
由于资源开采，原本就是贫水区的靖边县现在成为了榆林地下水位下降最严重的地方，最多下降7米，平均2米左右。靠打井吃水的当地老百姓原先在地下不到100米就可以找到水，现在打到二三百米还得靠运气。青阳岔镇就曾因地下水咸苦无法饮用，全镇2000户家庭共计8000余人常年在外买水吃。
榆林市地下水监测总站的监测数据显示，1992年到2008年，榆林市北部风沙滩区的地下水蓄变量减少了8．6亿立方米，不同区域的地下水位下降2－－7米。除了降水量减少等自然原因的少许影响外，资源开采的人为破坏是造成如此后果的重要原因。
“榆林地下水的蕴藏较浅，一般为数米到数十米，而煤炭开采基本在地面下50－200米处，必然穿过隔水岩层，破坏地下含水层结构，形成地下漏斗，造成区域性地表水泄漏、地下水位下降。”榆林市水务局水资办主任王振泽介绍。然而，更令人担心的是煤矿采空区形成地质沉陷后，很多煤矿附近被污染的地表水会随着地面裂缝下渗，进一步污染埋藏较浅的地下水。
《水污染防治法》要求，进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。煤炭开采原则上要求保水采煤，但事实上很少有企业能做到，一个是技术还不够成熟，另外牵扯到增加开采成本问题，企业也就没有积极性了。目前，神木县境内已有10余条河流断流，境内主要的窟野河全年2／3时间断流，全市湖泊由开发前的869个减少到现在不到80个。
下力防止水污染恶散
2006年2月，位于米脂县的陕西金泰氯碱化工有限公司发生水污染事故，该企业储渣场4个沉淀池中的3个陆续出现垮塌，造成了2000多立方米碱性废水流入无定河，企业相关领导被免职。2009年3月，榆林氮肥厂4个造气废水循环池内储存的近1000立方米夹杂大量粉煤灰的造气废水直接进入榆溪河，影响下游居民生活用水，之后事故人员被刑拘，并责令停产。
据业内人士透露，现在企业很难做到真正的污染零排放，很多企业内部的污水处理厂也不是正常运行，这主要和企业成本计算有关。榆林市水务集团有限责任公司董事长叶兴山说：“榆林市还没有形成平衡的工业用水价格体系，从瑶镇和李家梁水库引水的企业，每立方米水价是0．5―0．7元，而经济开发区的水价是4元多，绝大多数情况下，水价低于污水处理成本，因此，和花大价钱处理污水比较，企业更愿意低价买净水用。”
如果说地表水的污染显而易见，可以治理，那地下水的污染则更加隐蔽，而且是破坏性的，不可逆的。
“《水污染防治法》规定，多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。”榆林市地下水监测总站站长艾军说，“有些油井开采并没有按规程实施分段封闭，混层开采使得水质不同的各层地下水混杂，严重影响地下水水质。”又有业内人士透露，一些采油厂为了提高出油率，在注水的过程中添加一种化学物质，时间一长，地下水就没法饮用了。
榆林市水资源总量正在不断遭受损失，同时也受到了不同程度的污染，榆林市环保局副局长薛占山说：“为了避免有水不能用的尴尬，榆林市在引进项目时确立了‘环保第一审批权’的地位，同时加大环境执法力度，使得无定河、榆溪河、窟野河三条主要河流水质污染指数明显下降。在全省的六条主要河流考核中，无定河水质仅次于陕南的三条河流，优于渭河与延河。”
2008年，榆林市建成了全市的第一个城区污水处理厂，之前的城市污水经过简单沉淀后直接排入河道。“截至目前，全市已经建成了榆林城区、锦界、神木、经济开发区闫庄则四个污水处理厂，预计今年可以实现一半的区县配备有污水处理厂。”榆林市环保局副局长薛占山说。
节水引水，为水供给做长远打算
据榆林市水务局局长艾平介绍，在短期内，榆林的水供给还基本能满足经济发展所需，水紧缺可能会发生在“十二五”中期之后，到时候榆林用水怎么办？榆林人首先选择的是 “勒紧裤腰带”，从自身发展中节水。
“对原先一些高耗水的企业严格取水审批，实行节水准入制度，促进高耗水行业采用国际先进工业和技术，比如现在一些大电厂已经改原先的水冷为空冷，如此至少可以节约三分之一的工业用水。”王振泽介绍。同时，神木锦界工业园进行了“节水三同时制度”试点研究，建设项目主体工程与节水措施要同时开工、同时建设、同时投入使用，试点成功之后，将很快向全市推广。
由于农业用水量巨大且存在传统浇水方式的水浪费现象，榆林市开始向农业“榨水”。艾平说：“榆林市百万亩节水灌溉项目的可研已经编制完成，榆林共有170万亩水田，实际灌溉面积为130万亩左右，这百万亩节水灌溉改造成功之后，将把原先每亩农田的耗水量300多立方米降低到不到100立方米，预计将节约用水2亿立方米，比王圪堵水库的供水量还要多。”
“投资43亿元、规划将于2011年供水的王圪堵水库只能近期解决榆横工业园区1．5亿立方米的供水，而园区的总需水量为4．5亿立方米左右，远期的就只能靠黄河引水了。”榆林市水务集团董事长叶兴山将工业供水更多的希望寄托在了引黄河水上，“目前，全市为工业供水的六座水库总供水量不到3亿立方米，只能解决燃眉之急，无法满足能源基地的长远发展。”
鉴于国家黄河委员会给陕西只批准38亿立方米的取水量，且已经用完，2007年，陕西提出“引汉济渭”工程，即从汉江引水到渭河，在不突破陕西黄河用水指标的前提下，通过水量置换，为榆林从黄河干流取水提供用水指标。
目前，府谷大泉引水正在进行可行性调研。如果可行，大泉饮水将从黄河干流取水，经清水乡水库沉淀调蓄后，向工业区供水。
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