中国城市水价大跃进 到底是谁之过错?
更新时间:2009-10-19 14:00
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近期,中国多个城市上调水价,外资水务企业被认为是涨价的操纵者,并被指垄断了中国水务市场。住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研。
自来水兼具商品和公益的特殊属性,上涨则凸显了水的公益性的困境。政府推行国退民进、引进外资等,范围只局限于竞争性领域,而不能将其简单移植到公共服务行业。
有的地方政府把自来水厂卖给了外资或民营企业,产权的私有使得水厂内部经营管理权的竞争无法进行,垄断企业追求利润最大化必定会损害百姓的利益,因此这是犯了改革的方向性错误;正确的做法应当是产权继续保留国家所有,但可以将其经营管理权阶段性地对外招标,使得到了经营管理权的企业,因为有潜在竞争对手的存在而不至于借助垄断胡作非为。
尽管水价上涨是大趋势,但问题是,涨价后的收入是流进了供水企业及其主管部门的腰包,还是用在了促进水资源保护、开发、利用的可持续发展上。消费公益性和投资稳定性的特点,决定了从事公共产品的生产具有得天独厚的条件,特许经营的利润理所当然应该在社会平均利润率水平之下。
因为水资源的浪费现象比比皆是,足以说明现在的水价偏低。从经济学的角度看,水价偏低不仅会导致水资源的浪费,更重要的是它会造成整个社会资源的错误配置。政府动作的迟缓,使得水价上涨变成了一桩“恐怖事件”。政府与其转嫁水价上涨的缘由,不如探讨一下涨价之后如何保障穷人的利益更显至关重要。
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