银川市水价涨声再起 涨价风潮何时了
进入2009年，各地水价“涨”声四起。
随着包括上海、广州、南京等几乎所有国内大中城市先后举行了水价上调的听证会，强烈呼吁涨价的银川市也不甘落后，跟风加入又一轮涨价“大合唱”。市民高度关注的水价调整建议方案也在昨日举行的听证会上亮相。
对于这一轮涨价风潮，听证会上各方众说纷纭。
经营方：水价提升势在必行
始建于1958年的银川自来水总公司，经过50年的不断发展，目前拥有水厂6座，供水能力每日达29万方。银川市现行自来水价格是自治区物价局2003年6月25日制定的。居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他用水实行超定额加价。2007年，自治区物价局将院校用水作为一项用水性质从行政事业用水分离，水价确定为定额内每方1.3元，超定额每方1.9元。
多年来，由于受市场物价上涨和企业成本上升的影响，自来水价格与制水成本严重倒挂（2006年物价局成本为每方2.43元,与现行水价倒挂1.08元），致使供水成本大幅增加，居高不下，亏损面不断加大。水价偏低，企业负债经营，缺少积累，造成企业自身发展能力下降，目前部分供水管网由于历史原因无法满足供水需求。在今年高峰供水来临较早，持续时间长的情况下，使得塞上骄子、五里水乡、海宝、在水一方、湖畔家园、共享家园等20几个小区的四层以上用户，由于供水管网管径较小，持续供水能力不足，造成阶段性停水。调整自来水价格，是尽快解决供水管网建设中存在的“瓶颈”问题，实现跨区域供水的最快方式。
据悉，银川市自来水价格拟调方案实行统筹规划，分步实施的办法进行，并简化水价分类，即：将现行六类水价，并为三类水价。拟调方案分3年到位。拟调加权平均价格为每方2.14元，和现行加权平均水平每方1.44元相比，3年单位调价金额总计为每方0.7元，3年年调价总金额为4136万元，上调幅度为48.6%。
12∶5 涨声一片
在银川市居民生活用水价格调整听证会上，所发言的17名专家和消费者代表，基本赞同调价的人员共12人，70%的优势形成“涨”声一片。
首先发言的专家代表司建宁坚定地投出了赞同票。他说，银川市是全国水资源最为短缺的城市之一，在这个严重缺水的地区水价偏低，致使浪费水的行为存在，水价与经营成本倒挂，不符合可持续发展，因此适当调整水价是正常的。而随着银川城市化、工业化建设速度的加快，城市各方面用水量增加很快，从2006年到2008年底，每天增加用水量在1.2万立方米以上，用水量的增加，势必造成成本的加大，甚至管网漏失量的增大。在现有水价偏低的情况下，要保证供水安全，建设新的水厂，满足不断增加的用水量，就必须适当调整水价，通过水价调整，促使企业再发展，提高服务。同时，司建宁说，提价后的水费若按三口之家月收入3000元为标准，支出仅占到收入的1%左右，没有超出国家2%的规定，是合理的。
与司建宁持相同意见的“小巷总理”孙仙梅大妈在赞成的同时，提出了自己的见解。她认为，应当继续实施加大阶梯水价，倡导社会各界节约用水，保护水资源，同时在调整水价的基础上，建议按收入层次调整，物价局、政府多加考虑低收入群体，对于特种行业则加大调整幅度。银川市人力资源和社会保障局的梁勇称，价格是商品的体现，符合社会发展的客观需要，且自来水是国家资源重要组成部分，地下水取之可尽，因此调整水价势在必行。对于银川自来水价格整体拟调3年实施的方案梁勇很赞成，但对其价格上调幅度48.6%则提出质疑。他认为，居民生活用水仅占到总用水量的33.6%，水价调整应按居民生活用水比例，科学、合理地进行，且根据国民经济总值相应降低调整幅度，将调整幅度控制在GDP增长范围内。
“涨”声背后的异议声
对于水价的定价目标，消费者和企业有着各自不同的期望。对于消费者来说，水价就是最终支付的关联于用水量的全部价格，他们期望在保证服务、安全和水质条件下的低水价，由此，听证会上一片“涨”声的背后，另有别样的观点。
消费者代表刘伟，认真分析了物价局发给代表的听证材料中关于“西北五省省会城市、毗邻省会城市的水价调查表”后，用数字表达了自己的观点。她说，调查表中所列的30多个城市，有10个城市的水价低于银川市的现行水价，而10个城市的水价低于银川市拟调后的水价。银川市拟调后水价为每立方米2.14元，比后20个城市的平均水价1.83还要高0.3元。加之，今年银川市刚刚开过污水处理费听证会，每方水增加0.7元的污水处理费，如此一来，每立方米水可达到2.84元，在列出的30个城市中银川市的排位飙升至第6位，而我们的工资排位却远在10名之外。低工资高水价，工资和水价的严重不协调百姓受不了。
下岗后开了一家餐馆的李发章大有谈“涨”色变之感。他认为，对于老百姓来说，水费开支虽然比重不大，但用水每天是必须的，一次次的调价，让百姓难以承受。现在有线电视要收费，垃圾处理要交钱，暖气费、物业费、电费都在增加，而我们处于西部落后地区，经济欠发达，群众的收入低，名目繁多的收费标准涨价，让低收入家庭难以承担。尤其民营企业压力更大，目前处于全球经济危机之中，原本生意不好做，加之人员工资、房价、电费、税费、排污费已让这些小本经营的个体私营业者举步维艰，如果水费再涨那他们就更难生存了。
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银川水价拟调整方案通过分步实施，将现行城市居民生活用水、工业企业用水、行政事业用水等六类水价合并为居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水三类。
具体做法是从2010年1月1日起，加权平均水价由现行水价每立方米拟上调0.3元，拟调至1.74元，调价幅度为20.8%。其中，居民用水仍实行阶梯式计量水价，每月每户12立方米用户拟调为1.6元，13-18立方米拟调为2.4元，18立方米用户拟调为3.2元。
从2011年1月1日起，加权平均水价由2010年的每立方米1.74拟调为1.94元，调价幅度为11.49%。居民用水，每月每户12立方米的用户由2010年的1.6元拟调为1.75元，13-18立方米的用户由上年的2.4元拟调为2.6元，18立方米以上由上年的3.2元拟调为3.5元。
从2012年1月1日起，加权平均水价由2011年的每立方米1.94元拟调为2.14元，调价幅度10.31%。居民用水，每月每户12立方米的用户由2011年的1.75元拟调为1.9元，13-18立方米的用户由上年的2.6元拟调为2.85元，18立方米以上由上年的3.5元拟调为3.8元。
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