石化行业在控制温室气体排放行动目标中的新机遇
哥本哈根气候变化大会召开在即，我国政府先行一步公布了2020年中国控制温室气体排放的行动目标。在业内人士看来，此举不仅向世界传递了我国政府在应对气候变化问题上的原则立场，同时也为我国今后一段时期的节能减排指明了方向。作为节能减排的重点，石化行业将会在多个领域获得发展机遇。
在11月26日公布的控制温室气体排放行动目标中，两大量化指标均与石化行业密切相关：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。特别值得关注的是，这是我国首次提出温室气体减排量化目标。国家发改委副主任解振华强调，“我们要通过统计、监测、考核、问责来实现这个目标。”而明确“作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划”，意味着节能减排将成为我国的一项长期战略，这一目标也使我国今后10年进入到一个强制减排行动中。
“不走发达国家的老路，要走一条适合中国国情的道路；既要保持经济的发展，保证合理的增长和排放量，又要降低温室气体增长的速度。”这是上述目标和措施最本质的内容和要求。
业界普遍认为，40%～45%的目标显然很高，要实现这个目标，石化行业需要付出更大的努力。我们注意到，解振华也用了“艰苦卓绝”来形容实现这个行动目标需要付出的艰辛。具体表现在两方面：一方面，我国以煤炭为主的能源结构决定了减排的艰巨性。据统计，煤炭消费占我国能耗总量的67．7％，而其产生的碳排放量则占到全国总排放量的81％。另一方面，应对气候变化需要国际间的广泛合作，目前我国需要发达国家资金和技术方面的支持。按照《联合国气候变化框架公约》和巴厘路线图的要求，发达国家应该承担中期大幅量化减排指标，并为发展中国家应对气候变化提供资金和技术转让支持。而我国的减排行动目标是在没有得到发达国家资金和技术支持的情况下提出的，从某种程度上说，增加了实现目标的难度。就拿美国来说，他们从未明确给出具体的资金援助数额；在技术转让问题上，美国政府的态度也一直不积极，有时甚至对企业向发展中国家转让先进低碳技术设置障碍。
记者发现，我国政府的主张，既有明确的减排目标，又有完成减排的坚定信心，更有推进减排的科学方法。“今后我们要在经济质量上下功夫，相对减排主要提高我们经济增长的质量。”这个落脚点正好与11月27日中央部署的明年经济工作重点相吻合，即更加注重提高经济增长的质量和效益，把推动战略性新兴产业发展、积极应对气候变化等作为明年调整经济结构新的着力点。
配合控制温室气体排放行动目标的实现，我国将加大对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳等技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业体系。
业内分析人士认为，国家有望出台一系列有针对性的政策措施扶持相关行业，新能源、低碳经济、工业节能、环保设备制造等领域将率先受益，获得发展良机。而按照《石油和化工产业结构调整指导意见》中“大力发展循环经济，努力减少能源消耗和污染物排放，促使经济增长由主要依靠资源投入向主要依靠提高资源利用效率转变”的基本原则，一批应对气候变化的先进技术将会大力推广。中国石油和化学工业协会副秘书长胡迁林表示，二氧化碳捕集纯化技术用于三次采油的研究课题，“十一五”期间已经起步，如果进展顺利，将会在“十二五”期间进行推广。
同时也应该看到，行动目标的提出确立了新能源发展的主旋律。据了解，非化石能源占比要达到15%，就要大力发展风能、太阳能、水能、核能、生物质能等可再生能源和新能源。下一步，我国将进一步采取发展新能源、可再生能源和清洁煤等政策措施，2010年努力实现可再生能源比重提高到10%的目标。未来几年，我国将在燃气的深度开发、海洋深处二甲醚的开发利用、可燃冰的开采等方面加大投入。
此外，在全球倡导低碳经济形势下，我国已认识到，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，将促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。在《中国应对气候变化科技专项行动》中，煤的清洁高效开发利用、油气资源和煤层气勘探和清洁高效开发利用、二氧化碳捕集与封存等已列入重点开发技术。石化行业从中将可以谋求到发展机会。
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