济南市市中区分类挂牌量化考核治扬尘
近万平方米的建筑工地，尽管刮着三四级的大风，却几乎不见扬尘、垃圾。工地内主次道路均铺设了水泥路面，洒水工人不间断地清扫垃圾、洒水保洁，道路两旁的花红柳绿把整个工地点缀得绿意盎然。
日前，山东省济南市百余建筑施工单位负责人来到位于市中区的经八纬一棚户改造施工现场，看到别处浮尘漫天的施工工地在这里变成“绿色庭院”，纷纷竖起了大拇指。
近年来，随着城市规模的不断扩大，建筑施工、道路整治引发的扬尘污染成为影响济南市环境空气质量的首要因素。
作为济南市中心城区之一，市中区积极创新环境管理手段，提出并施行扬尘污染防治量化考核管理工作办法，对施工工地实行红、黄、绿牌三级挂牌管理。绿牌有优惠，红牌有处罚，情节严重的还将受到银行信贷限制，这些管理手段有效控制了工地扬尘，全面提升了辖区环境空气质量。
量化考核明确环境标准
红、黄、绿标示牌贴上扬尘防治监督栏，防尘如何一目了然
2009年10月，第十一届全国运动会在山东省成功举办，济南市作为主会场，紧紧抓住这次机遇，开展了大规模城市环境综合整治，推动辖区环境面貌发生改变，尤其环境空气质量得到改善。但是，突击性的城市环境综合整治治标不治本。
“要从根本上解决扬尘污染，就要控制住污染源头，建立扬尘污染防治长效机制，把扬尘控制工作进一步精细化、标准化、规范化。”济南市市中区环保局长任建军告诉记者。
今年伊始，市中区成立了扬尘污染防治量化考评组，由区环保局牵头，区城市管理局、各有关办事处参与，制定出台了《市中区扬尘污染防治量化考核管理办法》。考评组每月对施工工地各个扬尘污染控制环节进行量化打分，得分在90分以上的工地将授绿牌，得分在60～90分之间的工地将挂黄牌，得分在60分以下的工地将亮红牌。
在经八纬一施工工地入口处，记者看到十几块公示牌。公示牌标明了扬尘污染防治管理规定、责任人员、施工规范等内容，最引人注目的是扬尘防治监督栏，栏目详细列出了扬尘污染控制量化指标，并设置了红、黄、绿标志牌的粘贴处。由于经八纬一施工工地扬尘控制措施到位，考评组授予其绿色标志牌。
记者了解到，量化指标对扬尘污染源在围挡及防尘网设置、道路硬化、车辆维护以及建筑废弃物处理等各方面应采取的防尘措施做了详细规定。
量化指标要求各类施工工地做到“五个到位”，即工地围挡到位，砂土、料堆覆盖到位，工地路面硬化到位，出入车辆冲洗到位，湿法拆迁作业到位，从而减轻点、线、面上的扬尘污染负荷，不断改善区域大气环境质量。
三级挂牌实现分级管理
“拿不到绿牌，会失去很多优惠政策，甚至要停工整顿，还会影响银行信贷”
“量化指标不是纸老虎，它把扬尘控制各环节的标准都说得很明白，如果哪点做得不好都要被扣分。拿不到绿牌，就会失去很多优惠政策，甚至要停工整顿，还会影响银行信贷。”在经八纬一施工工地，施工单位负责人李兵告诉记者。
通过实施量化考核管理办法，施工单位不仅按照要求做好常规防尘措施，还自我加压，在恶劣天气主动停工防止扬尘污染。
量化考核何以有此威力？关键就在于通过量化打分，评出红、黄、绿牌，实现了分级管理。
记者了解到，获得绿色标志牌的施工工地，可享受优先办理各类手续、在文明工地等评选中优先考虑、对偶然发生的违规行为按下限处罚或只纠不罚等政策。
挂黄牌的施工工地则由区城市管理、环保等部门进行相应的行政处罚并责令限期改正。对整改到位的工地改授绿牌，不到位的继续挂黄牌，对未进行整改或扬尘污染问题持续存在、进一步恶化的工地，改亮红牌。
亮红牌的工地将受到上限行政处罚并被责令停工整顿、限期改正，情节严重的，由市环保局按绿色信贷规定向银行系统移交违法信息。考评组每周至少督促检查一次，直至整改达标。
属地管理保障措施落实
“现在好多了，起风时基本不见扬尘。扬尘控制好了，蓝天就是明证”
市中区按照属地化管理原则，将责、权、利统一下放。市中区明确了各街道办事处为本辖区扬尘污染防治管理责任主体，由各街道办事处组建综合城管队伍负责对工地进行日常监管，并将扬尘污染防治工作纳入年终全方位目标考核。
市中区量化考评组每月对施工工地量化指标复查一次，定期召开联席会议，以确保控尘措施有效实施。通过召开联席会议，听取各成员单位工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的问题。
据了解，市中区建立了定期通报制度，促进施工工地执行扬尘污染防治措施、标准。市中区还建立了公众参与制度，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。不仅如此，市中区建立了市区联动制度，市扬尘污染防治领导小组办公室及时解决区级在工作中遇到的重点、难点问题。
量化考核管理办法施行以来，市中区施工工地扬尘得到了较好控制。
“以前经过建筑工地，赶上起风，就要捂着鼻子走。现在好多了，起风时基本不见扬尘。”在经八纬一施工工地附近，记者随机采访了几位市民。一位市民高兴地指着天空说，扬尘控制好了，蓝天就是明证。
济南市将市中区扬尘污染防治量化考核、三级挂牌管理经验在全市推广，在市中区召开了扬尘污染防治分类挂牌管理工作现场会。全市百余家施工单位负责人到现场观摩市中区施工工地的控尘举措和成效。他们还将结合市中区扬尘污染整治经验，在全市范围内开展工地扬尘污染防治专项行动，通过对工地实施分类挂牌，破解扬尘监管难题。
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