长沙污水项目比公示贵千万 政府采购黑幕频现
近期，一些地方政府“阳光采购”频频引发争议：长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，结算价却高达875万元。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。此前，昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，长春市购进一台电脑接近3万元……本为引进竞争、节省支出的政府采购，究竟生了什么“病”？
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“阳光采购”有潜规则
在长沙市工商局办公大楼建造中，有十余个政府采购项目，实际结算价远高出中标价。其中，这栋大楼的空调系统安装中标价109.8万元，结算价高达875.5万元。对此事件，当地数位退休老干部向省纪委、省工商局等部门实名举报，据了解，直到现在仍没有查清查明。
长沙市还有一个废弃物污水处理项目，政府采购时的中标公示价为5346万元，实际结算价至少比中标价高出上千万元，这引起审计部门关注。这个项目开标后，多家投标公司质疑招投标程序涉嫌违规。据参与竞标的北京天地人环保科技有限公司介绍，招标公告曾规定：“项目设投标报价上限值，上限值在开标前7日内以书面形式通知各投标人。”但在开标前3天，招标方突然取消投标上限值。他们表面上以较低价格中标，暗地里却以远高于中标价结算。
“一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。”曾参与政府采购的供货商李某称，“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”是一些地方政府采购的“三点”规律。
每个环节皆有“漏洞”
“监督不到位具体体现审批关、招投标关和公告关都有漏洞，使一些地方的监督形同虚设。”吉林省社会科学院研究员傅大中说。
在 “审批关”中，一些职能部门 “既当裁判员，又当运动员”。在“招投标关”中，一些地方只是走个程序，实则猫腻多多。政府采购的最后一个流程是“公告关”，本意是公开让社会审核。湖南省法学专家陈杰人表示，像昆明和长春的“高价”采购，只简单公布招投标结果，不公开事前、事中情况，公众很难发现个中“道道”，监督也就无从谈起。
呼唤立体监督尽快出台
中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯等专家介绍，我国政府采购法2003年实施以来，一直未出台相关实施细则，存在一些法律盲区，为一些 “灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败。要刹住政府采购中的“歪风”，应在制度和程序上“补漏”，尽快出台政府采购法实施条例。在制度“补漏”前提下，还应让公众监督参与到政府采购中，改变以往单一行政监督模式的弊端。
“实践证明，在财政审批关中，引入社会监督十分必要。”傅大中等专家认为，财政部门应将政府采购预算细节在网站和媒体上公示，如果公众有异议，要吸收专家等重新调查，或举行听证会。
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