江苏省破解污染源难治理顽症：治污交给第三方省心省钱
对工业企业来说，治污设施的运营管理只能算是“副业”，专业人员、投入都跟不上，运营质量自然大打折扣，不仅费用高，而且常常出现超标排污的现象。如今，越来越多的江苏企业把治污设施交给专业化公司来运营，把精力全部放到生产经营上。而与企业签订环保设施代运营合同的专业运营公司，则把高效率、低成本的管理和运营环保设施，作为自己的“主业”。
记者在调查采访时了解到，目前在江苏省环保设施运营市场上，环保企业代运营的环保设施，大都属于化工、电镀、造纸、印染等行业。以前，这些难治理的工业废水让不少工业企业常常面临运营成本高、超标排放等问题。而现在，这些企业把“硬骨头”交给专业的公司，使得运营“顽症”得到妥善解决。记者在江阴市第九毛纺厂看到，这家企业的治污设施实行运营托管之后，高浓度印染废水经处理后，COD浓度可以降到50毫克/ 升，远优于国家排放标准。
专业化运营为何有竞争力？
徐州市要求造纸企业环保设施运营必须市场化
位于淮河流域的徐州市，造纸企业较多，超标排污的现象时有发生。针对造纸废水处理难度大的问题，徐州市出台了造纸企业环保设施运营必须实行市场化的规定。徐州源泉环保公司、宏达环境工程服务中心、境美环保设备公司、水处理研究所等一批专业运营企业，纷纷“接管”了当地造纸企业治污设施的运营“大权”。
通过采取建章立制、更新处理工艺等一系列措施，专业公司的助力使这些造纸企业的环保设施实现了“操作规范化、监控自动化、运营市场化”的目标，不仅使得造纸企业排污总量明显下降，而且大为减少了企业超标排污现象。
南京市扬子石化分公司水厂负责人黄秋明告诉记者，设计、承建治污设施的企业，在代运营市场上明显具有竞争优势。不仅对自己承建的环保工程技术“套路”最熟悉，而且自己培养出来的专业操作人员也能很好地胜任污水处理的各项工艺，这就为稳定达标排放奠定了坚定基础。所以，一般污染企业都乐意把环保设施运营托管给承建环保工程的环保企业来运营。
据介绍，他们在承接扬子石化——巴斯夫有限责任公司和南京扬子石化金浦橡胶有限公司生产废水处理设施运营项目时，坚持每天进行6小时污水混合样的水质分析，对超标数据做到48小时内确认，定期做好供排水服务接点计量仪表、自动采样系统的日常维护、鉴定工作，每周清洗在线pH监测探头两次，每两周维护调校一次，每月进行水量数据现场抄表确认，确保所有监测数据真实有效。
去年3月5日，巴斯夫公司丙烯酸装置大修，急需扬子石化分公司水厂临时接纳处理大修产生的特殊高浓度催化剂废水。这种废水重金属含量和悬浮物浓度很高，处理难度极大。为此，扬子石化分公司水厂及时启动了应急处理机制，采取较大规模调整工艺流程、大量投加进口高效絮凝剂、安排专业技术人员24小时轮班服务等措施，利用装置专有技术对高浓度催化剂废水进行了处理并达标排放，成功化解了企业的污染风险。
谈到发展运营事业时，黄秋明说，作为环保企业来说，承建污染企业环保工程是“一阵子的事”，而投身运营市场才是一桩持久赚钱的“买卖”。
专业运营带来哪些改变？
江都在重点污染企业推行“治污—运营—管理”一条龙式的外包模式
如何保证企业稳定达标排放，最大程度发挥环保投资的效能？地处国家南水北调东线工程取水源头的江苏省江都市，积极引入市场机制，在重点治污企业推行“治污—运营—管理”一条龙式的外包模式，让拥有专业技术的“第三方”，在治污第一线“唱主角”。
坐落在江都市沿江开发区内的江苏长青农化公司，是一家大型化工农药生产企业。排放废水中污染物成分复杂，治理难度大。2005年，公司把环保设施运营管理交给了南京农业大学下属的专业公司负责，让生产经营与治污彻底分离。
长青化工的副总经理周汝祥告诉记者:“有3位博士生坐镇，就连现场的操作工也是研究生，废水治理工艺的改进一直没有间断。这让我们十分放心，腾出更多的时间去抓生产、搞科研。”
治理公司的专业技术人员驻扎厂区后，随时跟踪、掌握废水成分的变化，专职负责对菌种进行改良。同样的治污工艺，通过专业的管理运营，发挥了更高的效益。高浓度农药原废水处理能力达到1000吨/天，处理后水质各项监测指标全部达到一级排放标准，可以作为冷却水循环补充水使用。公司年中水回用量可达20万吨以上。
专业运营不仅让长青化工从此与超标排污说再见，还带来了治污成本的大幅下降。原来每吨污水的治理成本超过 44元，现在的实际成本是13.71元。“这几年，COD一直控制在80毫克/升以下，非常稳定。”周汝祥深有感触:“现在，我们和南农大又续签了3年合同，双方将长期合作下去。”
而在南京农业大学看来，这一合作还带来了额外的效益。据相关负责人介绍:“学校投人力，企业出物力，提供了一个很好的平台。学生写论文、做课题，都要以企业现场为基础。每年我们都派驻约五六十名学生来企业实习。从2009年开始，我们每年还出一到两个专利。”
看到长青农化尝到“甜头”，当地的华伦化工也找到了南京农业大学。华伦化工总经理吴义彪告诉记者:“厂里的工人对环保知识都不熟悉，每年我们都招环保专业的本科生，可总是留不住人，所以公司的环保工作总是断断续续，不稳定。”
而专业人员的出现，让吴义彪轻松了不少。“只要每天派两个人去现场监督，其他都不用操心。当初与南农大签订的合同是COD稳定在500毫克/升水平。经南农大接手之后，COD一直稳定在70~80毫克/升，大大减轻了污水处理厂的负担。”
排污者付费治污者赚钱
江苏省长江、淮河、太湖三大流域的污染企业基本实现达标排放之后，江苏省适时提出了环保设施“运营市场化”的目标，让企业的生产经营与污染处理彻底分离。按照“排污者付费、治污者赚钱”的原则，在企业中推行“把治污权交给第三方”的管理模式。
江苏省环保厅还下发了《关于加强环境污染治理设施运营资质管理工作的通知》，加强环境污染治理设施运营资质管理工作力度，全面实行环境污染治理设施运营资质许可制度和运营人员持证上岗制度，成功破解“污染源难治理、达标排放难过关、环境监管难通过”的顽症。
记者发现，如今江苏省环保设施运营的范围也在不断扩大。目前不仅拥有了工业废水、生活污水处理设施的运营模式，还拓展到了固体废物、有毒有害废气、油脂回收、脱硫除尘等领域。
泰州新创环境工程公司把运营业务还拓展到了生活污水处理设备的维修保养上。前不久，公司与近10家上海物业管理公司签订了社区、物业大厦、医院等生活污水处理设施定期维护保养的合同，并负责对操作人员进行专业技术、监测化验、操作运营等方面的正规培训，在环保运营市场中又开辟了一块“新领地”。
到目前为止，江苏省己拥有158家具备运营质资单位。在充分发挥污染治理投资效能、有效遏制污染企业排污总量和稳定实现达标排放等方面发挥了重要作用。同时，市场机制的建立，也孕育了环保设施运营产业的蓬勃崛起。
江都市环保局有关负责人在接受采访时表示，实行治污运营权外包后，治污责任的主体发生了根本性改变，污染排放企业在支付治污费用后就把治污责任转交给了治污企业。在此情况下，污染监管也随之更加集中和富于效率。
排污收费制催生运营市场
如皋同源污水处理厂是江苏省首个以BOT模式建设运营的城市污水处理厂。当如皋市实行“排污者付费”机制后，南通同源环保科技公司领导层意识到，城市污水处理厂建设与运营市场“有利可图”，以BOT模式获得了如皋城市污水处理厂26年的特许经营权。
如皋市实行的“排污者付费”制度，为支付污水处理厂运营费提供了可靠保障。按照每处理一吨生活污水支付0.82元的价格，政府与企业每个月结算一次。这个价格不仅包括污水的处理成本，还包括建厂贷款所支付的利息、设备折旧等方面的费用。
记者了解到，当运营价格确定后，为了获得赢利的最大空间，这些专业运营公司总是绞尽脑汁，在污水处理工艺上不断创新，在确保稳定达标排放的基础上，不断降低运营成本，也获取更多的利润。
“采取BOT方式运作，为了在达标排放的基础上获得更多赢利，我们肯定要自我加压，处处计算。我们的全体职工，人人都是‘小地主’。”如皋同源污水处理厂厂长姚建梅告诉记者。
公司对污水处理厂实行多方监管，进行水质监控与考核。平时，自动监控系统与当地环保部门联网。如皋市建设局、环境保护部华东环保督查中心、江苏省环保厅苏中督查中心等单位也经常前来进行水质突击检查。他们还从美国引进了更为先进的自控监测仪器，如发现水质超标或者出现异常，就会及时自动报警和关闭排放闸门。一般处理后出水化学需氧量都控制在50毫克/升左右，优于国家一级B排放标准。
如今，如皋同源污水处理厂已形成了日处理5万吨的规模，成为江苏省成功运营的“标杆”工程。姚建梅告诉记者，他们的“苦日子”已经过去，现在已经实现了“保本微利”。下一步，随着日处理量的不断扩大，加上偿还贷款和支付设备折旧的压力逐步减轻，污水处理厂的赢利空间会越来越大。
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