广东：节能环保产业机遇与隐忧并存
对于广东,更需要思考的是:未来的节能服务业的主要企业形态是什么?广东能否成为合同能源管理的产业之都?能否成为中国乃至世界最重要的碳汇交易中心?如何让珠三角成为节能环保产业的核心?
引言
节能环保谁都知道,可节能环保产业的边界是什么?
2010年11月2日,在南方日报等主办的高规格低碳论坛上,这个话题引起了发改委能源环境与气候变化中心、美国气候战略中心、中国社科院城市发展与环境研究所、广东省社科院的专家学者们极大的兴趣。
大家的发言都围绕如何建设低碳节能的社会展开,围绕着政府如何控制碳排放如何推进低碳实践进行,但却没有人告诉听众,一个建筑考虑并实施了节能设计,那它是不是就脱离于传统建筑行业进入节能环保产业范畴了。认识的不清晰必然会带来发展和扶持的不清晰。
发改委能源环境与气候变化中心主任徐华清在低碳论坛就提出,广东的探索除了在制订适合本地的控制温室气体排放的规范文件上进行大胆尝试,还可以探索建立低碳行业指导目录,以便于给节能环保产业以清晰的指导。
实际上,在我们对节能环保产业为期一个月的调查当中,印象最深的同样不是单个企业的个案,也不是一些设计精巧的节能减排实践,而是在整个社会体系中对节能环保产业的认识不清。面对错综复杂的节能环保产业,我们试图通过深度调查后的观察、梳理和思考,尽可能的为大家勾勒出一幅清晰的节能环保企业的发展图谱。
历经了太多人生风雨的“乌苏娜”在《百年孤独》的后半段中感慨“日子越来越快了”,这在极端天气频频出现,全球气候变化对人类生存和发展带来严峻挑战中,得到了惊人的验证。
以蒸汽机为标志的工业社会历经200多年的发展之后,已经遇到了化石能源、资源、水、土地以及生态环境、生活方式等诸多问题的挑战和瓶颈。
日子真的好像越来越快了,事情一桩接一桩的发生,应对的时间总是显得急促而紧迫。在内部调整和外部环境的互动中,冲破封锁和避开陷阱成为至关重要的发展密码,而转变经济发展方式和推动战略性新兴产业的发展则承载了其中太多的希望。因这带来的新产业革命似乎山雨欲来,暗暗积蓄着摧枯拉朽的力量,世界就好像在终极风暴来临前的“马孔多”。
而珠三角则因承载“科学发展,先行先试”这一新一轮的改革探路重任,或将成为这场席卷中国乃至世界低碳绿色革命的风暴中心。
思维
不关乎技术更多的是一种思维解决方案
正如中科院广东分院院长陈勇所言,低碳经济具有三大特征,一是规律特征,低碳经济是人类社会发展历史阶段的必然选择和客观要求。二是约束特征,无论是自愿还是不自愿,是主动还是被动,在今后的发展中都必须要受到低碳指标和规则的约束。三是革命特征,将会有新的突破和变化。
“广东制造”实力雄厚,同样各个产业集群几乎毫无例外地面临着一系列无可避免的由环境带来的新问题,像所有变革一样,这一新的绿色浪潮会带来前所未有的挑战,也带来前所未有的机遇。
在资源环境的硬约束中,传统的高投入、高能耗、高消耗的发展方式已经难以为继,广东率先走上科学发展转变发展方式之路。一系列高新产业都以各种不同的形态呈现,一系列传统产业都出现了内在改造动力并且开始了节能环保改造尝试。以世界首座综合利用各种自然能源实现“零能耗”的珠江城为代表的低碳实践,昭示了一场低碳革命从企业个案到行业改造乃至社会生活的无孔不入。
从经济发展的角度分析,产业低碳节能环保理念并不新鲜,只不过是在产业方面提出了整体发展,提出了人和资源之间的互动。但建立节能社会关键是观念的改变。在某种程度上节能环保不关乎技术问题,更多呈现出一种思维解决方案。
尽管是思维先行,技术仍然能够在后期取得合理的解决方案,来弥补前期建设在节能环保方面考虑的不足。一个遮阳篷可能能让西晒的房子平均温度下降1-2℃左右,但如果用太阳能电池板遮挡夕晒的窗户,不但让室内温度下降4-5℃,而且发出的电还可以用来推动空调降低室内的温度。这就是科技技术的力量,它基本能解决节能低碳环保的问题,而节能环保的根子仍然要从理念和思维上解决。
低碳节能环保的理念早在上世纪70年代后期,就开始在世界各国生根发芽,但思维传播的速度很快,现实却难以跟上步伐。记者在采访中了解到,节能建筑设计市场几乎被国外设计公司所垄断,建筑节能产品供应国内企业研发投入少,财政支持少,不少产品依赖国外进口。珠江城在建筑过程中,节能材料、设备的落实和采购曾是很头痛的一个问题,整个建筑中使用的节能材料和产品进口占了绝大多数。
产业
节能环保成各国未来数十年的角力场
和所有新生事物一样,新兴的产业思维和苗头在传统产业内诞生孕育,并逐渐形成了遍地星火的模样,而产业和新业态也在这遍野的星火中眉目初显。从世界到中国,在各种远见之士的鼓吹和推动下,与节能低碳环保相关的技术和产业,已经走到了从量变到质变的一个关键时期。作为标志的自然是各个国家政府纷纷将其列入产业规划,给予扶持和政策优惠,大力推进和发展。
在国家层面上,未来数十年世界各国的角力场就在节能低碳环保相关的产业上,谁在这个产业上领先,谁就能争取到更多的发展权。正是因为这种原因,美国、欧盟、日本纷纷出台了相关的政策鼓励措施。而毫无疑问,中国同样也希望抓住这次机会。
在国务院最新审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,节能环保产业就位列七大战略性新兴产业之首。有统计数据显示,2008年中国节能环保产业总产值已达到1.41万亿元,占整个GDP的4.7%,拉动就业2500万人,而据测算,2015年中国节能环保产业产值可达2万亿元。
其实,早在七大战略性新兴产业提出之前,节能和环保已经成为政府考核各省市的强制性指标。发展GDP不能不计能源资源成本,不能以牺牲环境为代价,早已成为共识。早在“十一五”规划出台的时候,单位能耗和GDP就被强制挂钩,并与各省政府首脑的业绩相关联,为此各省政府首脑纷纷向中央承诺了“十一五”必须完成的节能减排目标。2010年是“十一五”最后一年,进入6月后节能减排的压力骤然加大。
政府强制性指标的实施,让粗放经营的企业在运营中受到了很大的压力,这使得企业不得不认真的考虑节能减排改造问题,因此也造成了一个广阔的市场空间,一系列为传统企业做节能服务的企业应运而生,并且形成了庞大的市场,形成了节能环保产业最核心的新兴骨干力量。
企业
全新的环境正在形成,生存还是死亡?
一方面是传统高能耗产业因强制性节能减排指标的实施而面临的停产限产,另一方面是全新节能环保产业所受到的资金、税收、会计、金融方面的扶持,企业生存环境就在全世界环保节能理念中悄然出现全新变化。如今大企业、跨国企业在环保节能方面,也经常有临渊履薄的感觉,没有抢先思维的企业,或许在一夜之后突然死亡,而且死得不明不白。
上世纪80年代,世界化工龙头老大美国联合碳化公司,未足够重视环保问题和潜在的环境灾难。1984年,印度博帕尔美国联合碳化物公司农药厂发生化工原料泄漏,在短短数日毒气泄漏造成博帕尔市3000多人丧生,12.5万人不同程度地遭到毒害。博帕尔事件是人类史上最大的生态灾难之一,直接导致了联合碳化公司分崩离析。
但即便是给予了足够的重视,企业也未必能在这个全新环境中安全生存。
英国石油公司BP是最早认识到节能环保对企业重要性的为数不多的公司之一,其在2000年开始实施的一项“找碳计划”的节能措施曾为公司树立良好的节能环保企业形象。但墨西哥湾原油泄漏事件让这一切都变得徒然无功。
并不是没有出现突发公共安全事件或突发环境事件的企业在新的环境下就没有压力,能够独善其身。在全世界气候压力导致的节能减排的浪潮下,政府刚性节能减排的指标对企业的影响越来越大。尽管2009年哥本哈根气候峰会没能在各国间形成一个强制性的措施,但越来越多有远见的政治家已经明白,从高能耗到低碳节能产业转化的时间已经不多了。
在我国,实际上关停高能耗的生产线数年前已经开始实施。为了“十一五”节能减排约束性指标的完成,在过去5年内国内在电力工业上实施了“上大压小”,一系列的中小火电厂被相继关停。而在钢铁行业,遇到的情况有过之而无不及,除了“上大压小”的措施外,“扶优汰后”的工作进行的有声有色,一系列技术落后能耗偏大环保难过关的高炉在使用寿命终结前相继被关停。
生存和死亡的压力在低碳节能环保的要求下无处不在,越来越多的企业开始了积极的产业尝试。
机遇
能否借机突破是下一轮领先的关键
低碳节能环保产业为代表的新兴产业,给了中国在世界各国中一个产业平等竞争、经济和平崛起的机会,也给了珠三角一个在未来30年乃至更长远时间内继续领先国内经济发展的机会。其关键,是如何让低碳节能环保产业做到区域领先,并且形成国内产业核心。
尽管目前广东“十一五”相关的数据还没有出台,但“十五”的数据能管窥广东环保产业发展的情况。数据显示,经过“十五”的快速发展,广东省环保产业已发展成为门类比较齐全、技术水平比较强并具备一定规模的新兴产业,年均增长率达到30.47%,大大超过同期全省工业经济增长速度,年收入总额全国排名第三。
如今中国的珠三角和长三角与节能低碳环保相关的产业已经星火遍地,只等环境成熟便可发生燎原之势。但广东目前仍未能够真正跳出来看产业,未能直接看到产业链的高端和未来的发展趋势。
垃圾处理产业固然重要,节能产品的制造固然重要,但对于广东,更需要思考的是:未来的节能服务业的主要企业形态是什么?广东能否成为合同能源管理的产业之都?广东能否成为中国乃至世界最重要的碳汇交易中心?未来的节能环保制造业主要形态是什么?广东能否成为中国节能环保装备中心?广东需要为这些产业的发展提供怎样的环境?广东如何做才能吸引世界一流的企业来珠三角发展节能环保服务业,才能让珠三角成为节能环保产业的核心?
解决好这些问题,就不仅仅是解决了珠三角未来30年的发展推动问题；没解决这些问题,珠三角转型升级的步伐就会被迟滞。但如何解决这些问题,出台怎样的具体措施,仍然是令广东头痛的一个难题。此外,在全国整体转变经济发展方式的背景下,各个省份都在发展新兴产业,也要求广东如果想抢占新兴产业的未来的产业区域核心位置,就必须比别的省份“跑得更快”。
记者了解到,目前我国已经有20多个省市公布了战略性新兴产业发展的重点,但是彼此之间存在明显的产业趋同现象。全国29个省市出台的针对战略性新兴产业规划当中,其中有16个省市提出设立财政专项,21个省市提出加大税制的支持,23个省市提出建立多层次的投融资体系,21个省市提出要设立重大项目和示范工程。
如此雷同的发展计划和发展促进措施,就逼迫着广东必须思考差异化的扶持策略,争取给企业提供更多的发展空间,提供更多的服务,并且有选择有重点的发展其中几个新兴战略性产业重点发展。
而这些都给政府高层提出了更高的要求。让决策者需要更为开放的观念,需要更为宏大的视野。
2010年11月2日,广东正式启动国家低碳省试点,这是2010年8月国家正式公布包括广东在内的首批国家低碳省区和低碳城市试点名单以来广东的具体实施。广东首次发布了开展低碳省试点的工作思路,明确了低碳试点围绕四个阶段“开展五个探索、完善六项保障措施,做好七项基础性工作、部署好30项工作行动”的发展路径。
隐忧
要有远见不能人云亦云被带入歧途
绿色节能环保产业的发展态势,需要我们以更为长远的眼光去考虑持续发展和相关的问题,也需要对国际的产业走向保持一分警惕。
2009年12月在哥本哈根举行的世界气候大会,低碳环保成为发达国家遏制新兴国家发展机会的借口,发达国家将200多年高污染高碳排放造成的气候问题交给世界各国,要求各个经济体共担责任,自然激起了不少反弹。
中国有中国的特色和情况,如果只听国际上人云亦云的思路,难以避免被带入发展的歧途。其最终不但会迟滞中国低碳节能产业发展的步伐,而且还会给中国的未来带来严重的环境问题。
以代表新能源低碳的风力发电产业为例,2010年10月13日,《中国风电发展报告2010》指出,中国的风能潜力巨大,到2020年的风电累计装机将达到2.3亿千瓦,相当于13个三峡电站。风力发电真是适合中国国情的清洁能源吗?恐怕不能够这么简单的来看。风是自然界的能量输送系统,如果运送水汽的风能被风电场截留了,会不会带来新的环境影响?至少在目前,我们还没有看到一篇关于风能发电的国家环评报告,没有一篇关于风能发电隐忧的分析文章,这需要引起我们的反思。
同样,从对历史负责的角度来看,我们当前也有必要对新能源新产业进行理性的再思考,风电是否适合中国需要重新考虑,多晶硅过不过剩是不是个能算得过能源账的产业需要考虑,垃圾围城怎样才是合理解决方案需要考虑,节能建筑需不需要及怎样才能从实验室走向广泛的实际应用领域需要考虑……在发展的道路上,多问几个为什么,多问几个可能的后果怎么都不为过。
绿色产业的发展是前所未有的,必须要有前瞻十年乃至数十年的远见去思考问题,若一味盲目的发展,等到问题形成的时候,我们再去寻找解决问题的方式,那时我们再跟上世界绿色发展的浪潮恐怕就不容易了。
尾声
日子好像真的越来越快了,竞争的脚步正一日紧似一日地逼迫着中国和珠三角前行。无论珠三角有没有准备充分,作为中国未来30年改革发展“先行先试”的珠三角,都必须在内内外外如潮水一般涌来的压力前做出选择。而在节能环保发展的领域,这种紧迫感也催促着整个产业的参与者———政府、企业、个人都需加快前行的脚步。
希望有那么一天,一场终极的产业革命风暴席卷一切,摧毁所有高投入、高消耗、高污染、低效益的陈久老朽产业,抹去所有危害子孙后代不可持续发展的模式。代表低碳、节能、环保、高技术、高科技的产业,在传统产业的土壤里遍地开花,珠三角迎来一个新的产业黎明。
网友数星星
低碳的理念如何深入民心?其实低碳的生活就在我们身边。昨天,节能环保产业调研报道第二篇“点绿成金”推出后,有关低碳生活和低碳经济的话题再次在南方报业网的互动平台上引发热议,网友们既有对低碳生活的向往,也有对低碳经济泡沫的担心,低碳必将成为未来人们生活中的焦点。
网友“灭绝腐败”:不浪费就是低碳,俺家早就低碳理念了,用电脑随时用随时关,人在那屋灯在那屋,其他屋不浪费电。看电视随看随关。洗脸洗衣服的水洗地冲厕所,然后流进沼气池转化成肥料。洗菜洗锅的水和剩饭剩菜喂猪喂狗转化成肥料。种作物杆粉碎在田里转化成肥料。出门嘛目前俺没车只好公交车了。
网友“风信有约”:我家乡内蒙古有好多的风,欢迎也来开发。可去年有报道,说风电场都是开半天,停半天,造成巨大的经济损失和能源浪费。在继续开发的过程中,还是慎重些好。
网友“过河卒子”:现在各领域都把节能减排作为一个重要的概念在炒作,更有很多人都期望有一种高新技术能够发挥很大的作用,须不知量体裁衣的架构体系,充分发挥已有投资就是非常好的节能减排。
网友“阿智的一些事一些情”:因为参加了“气候之旅”,深入到气候贫困地区去了解,所以对环保有了更深更新的认识。要是“碳交易”遍地开花,不知道给珠三角带来怎样的变化呢。
南方日报记者彭国华
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