成都：中心城区大气环境容量已经饱和
成都市环保局表示，成都中心城区大气环境容量已经饱和，很容易遭受污染。今年春节期间燃放烟花爆竹引发的空气污染就很能说明问题，比如二三圈层同样燃放鞭炮却没有污染，主要原因就是环境容量不同
24日，记者从成都市环保局长会上获悉，成都经初步测算已完成“十一五”减排目标任务，大气环境和水环境质量等在“十一五”期间有较大提升。市环保局局长王文斌说，成都“十二五”期间环保工作还面临总量减排、大气环境治理、水质出境断面考核三大挑战。王文斌表示，今年成都将按要求实施机动车国Ⅳ标准，7月1日前还将力争启动试点排污权交易。
十一五
严格实施环境影响评价
全市否决200余新建项目
市环保局严格实施环境影响评价，坚持关口前移，全市否决不符合环境准入条件或不符合当地规划要求的新建项目200余项，总投资145亿元。
成都完成“十一五”减排目标
王文斌表示，“十一五”期间，市环保局把总量减排作为环保工作的龙头，组织实施了关停小水泥厂、搬迁和关停电厂、关闭砖瓦窑厂、关闭小煤矿、关闭“三无”工业企业、烧结脱硫、淘汰高污染汽车、污染企业限期治理和挂牌督办等，顺利完成了21个污水处理厂、31个工业污染治理、13个垃圾处理厂建设任务，14个区（市）县、238个镇（乡）全面完成了农村生活垃圾集中收运体系建设，省政府要求重点整改的13个减排项目整改成效得到了国家核查组充分肯定。
“十一五”期间，全市累计削减COD（化学需氧量）11.40万吨、SO2（二氧化硫）8.30万吨，分别占全省国家累计认定削减量的 43.96%和19.31%。经初步测算，2010年与2005年相比，COD和二SO2排放量分别下降27.48%和23.31%，圆满完成“十一五” 减排目标任务。
成都商报记者获悉，环保部已初步核定四川省完成了“十一五”减排目标，省环保厅也将核定各市州的完成情况。
全市否决新建项目200余项
王文斌表示，全市环保工作积极参与宏观经济决策，环保源头控制作用显著强化。在提前介入规划制定方面，先后完成了21个市级以上工业园区、10个工业集中发展点、电子信息产业等43个规划环评，从规划角度最大限度地减轻了规划实施可能对环境造成的影响。
王文斌介绍，“十一五”期间，全市共争取国家环保部审批项目35个，总投资2113亿元；争取省环保厅审批项目786个，总投资2024亿元；市本级审批项目2473个，总投资4333亿元；区（市）县审批项目5462个，总投资2052亿元。
与此同时，市环保局严格实施环境影响评价，坚持关口前移，对不符合产业政策、规划布局不合理、没有可靠污染治理设施和可能造成生态环境不可逆转的项目一律不予审批，全市否决不符合环境准入条件或不符合当地规划要求的新建项目200余项，总投资145亿元。此外，成都还开展了全市建设项目专项清理和建设项目环评审批检查等。
空气质量优良率增加6.3%
王文斌介绍，“十一五”成都实现全市污水集中处理设施县县全覆盖，中心城区污水处理率从2005年的84.8%提高到2010年的 91.3%。建成日处理生活垃圾1200吨、年发电量达1亿度的环保发电厂1座，在建日处理生活垃圾1800吨、年发电量1.5亿度的环保发电厂2座，远郊县（市）建成了8座垃圾填埋场，基本实现垃圾无害化处理。
大气方面，三环内及三环至绕城内禁煤工作年均减少燃煤400余万吨，转出和报废达不到国Ⅰ标准的汽车6万余辆，改造高污染车2万辆，发放老旧汽车、黄标车以旧换新补贴近2亿元，中心城区安装油烟净化装置餐饮企业超过90%。2010年与2005年相比，中心城区空气质量优良天数由293天增加至316天，空气质量优良率增加6.3%。
饮用水源方面，完成了成都市自来水六厂饮用水源水质自动监测站建设，建成了郫县平乐水质自动监测站，实现了成都市主城区主要饮用水源徐堰河连续监测监控。新津、双流、都江堰、彭州率先在城区饮用水源保护区安装了水质自动监测站，饮水安全得到有效保障。
十二五
大气环境容量已经饱和
环保局长建议中心城区禁放爆竹
“十二五”成都环保工作面临总量减排、大气环境治理、水质出境断面考核三大挑战。市环保局长王文斌说,中心城区大气环境容量已经饱和，很容易遭受污染。他认为，从保护环境和维护市民健康角度出发，中心城区应禁止燃放烟花爆竹。
王文斌表示，成都“十二五”期间环保工作还面临总量减排、大气环境治理、水质出境断面考核三大挑战。总量减排难度一是因为随着经济社会快速发展，控制新增排放很困难。另外，“十二五”减排考核指标也由原来的两项增加到了四项。
“西班牙都有地方禁止斗牛了，
我们为什么不能禁放爆竹”
大气环境治理难，也有多种原因。王文斌表示，目前空气质量已由原来的日报改为“实时发布”（每小时报告小时浓度），技术上要求更高，实现优良天更难。同时，成都机动车排气污染日益加重，中心城区氮氧化物浓度在全国已处于较高水平。“特别是，中心城区大气环境容量已经饱和，很容易遭受污染。” 据悉，环境容量是指在保证人群健康和生态系统不受危害的前提下，环境系统或其中某一要素对污染物的最大容纳量。
王文斌在会上以西班牙斗牛为比喻说，“西班牙都有地方要禁止斗牛了，为什么我们不能禁止放鞭炮？”王文斌称，这从春节期间燃放烟花爆竹引发的空气污染就很能说明问题，二三圈层同样燃放鞭炮却没有污染，主要原因就是环境容量不同。王文斌建议，从保护环境和维护市民健康的角度出发，中心城区应禁止燃放烟花爆竹。
2011年，成都将确保实现315个优良天的目标。
坚决取缔违章占道露天烧烤摊点
今年，以实施环保标志管理为抓手，全面实施机动车污染防治，提高新车上户排放标准，完成机动车环保定期检测线建设，强化高污染车限行执法，全面推进高污染车淘汰工作。同时实施加油站、油罐车、储油库油气回收综合治理。王文斌表示，成都将按照国家有关要求，于7月1日起实施机动车国Ⅳ标准。
成都还将强化建筑渣土运输车辆管理，开展渣土集装箱式全密闭运输试点，2012年实现绕城高速内建筑渣土集装箱式运输。同时坚决取缔违章占道露天烧烤摊点。
水二、五厂取水口将上移
王文斌介绍，成都今年将加强集中式饮用水源地监督管理，完成饮用水水源地环境状况评估、水源保护标志设置，加快推进城镇集中式饮用水源地一级保护区隔离防护工作，逐步实施乡镇集中式饮用水源地一级保护区防护隔离，深入开展水源保护区取缔排污口及污染源专项整治。同时，加强成都市自来水二、五厂上游及周边水环境综合整治，加快推进取水口上移工程。力争中心城区饮用水源水质全面达标，农村集中式饮用水源水质达标率达96％以上。
力争7月1日前启动排污权交易试点
今年继续探索实施环境经济政策。其中，排污权交易方面，将制定《排污权交易实施办法》、《排污权交易实施细则》及《排污权交易实施方案》，力争7月1日前启动排污权交易试点工作。同时，进一步研究流域出境断面水质目标考核并扣缴补偿金工作，着手建立流域生态补偿机制。
环评审批方面，王文斌称，成都将充分发挥环境影响评价宏观调控作用，继续推进13个功能区规划环评。对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目提前介入，主动服务；对高耗能、高排放及产能过剩项目，积极做好解释与疏导工作，严把项目准入关口；对发生重特大污染事故、风险隐患突出和环保基础设施建设严重滞后的区域，实行限制审批等。 成都商报记者 祝楚华 徐剑
链接 什么是排污权交易
具体计划是，将排污权划分分配给各个市场主体，采用先进技术等手段使排放低于指标值的，就可以把多余的排放指标拿到市场上去卖钱。而排放污染多导致指标不够用的企业，则要花钱去买额外的排放指标才能生产。
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