宁波：建筑渣土 面临“消化不良”
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城管队员在检查无证渣土车
前天晚上8时，鄞州区城管局出动近百名城管执法人员，对鄞州新城区乱倒建筑渣土泥浆的车辆进行了一场大规模的整治。
据悉，今年以来，鄞州城管对无证渣土车所处罚款居然高达200多万元，虽然执法部门对私运乱倒建筑渣土泥浆的行为一直保持着高压态势，但是，建筑渣土乱倒现象依然禁而不止。
无证渣土车一辆接一辆
据鄞州区城管局执法科负责人王亦明介绍，这次行动以该局直属中队为主，8个街道中队配合，共出动城管执法人员近百名，在洞桥喇叭口、鄞州大道与34省道交叉口、鄞县大道等四处设点检查清运渣土的车辆，另一路乘四辆车在新城区密集巡逻，发现无证清运渣土的车辆，立即检查并依法查扣。
执法行动刚开始，就不断收到战报。当晚9时05分，在南部商务区 (论坛)日丽路上，查扣无证泥浆车一辆；9时10分，在嵩江东路与钱湖北路交口处，查扣一辆无证渣土车；9时30分，在钱湖北路上，再次查获一辆无证清运建筑渣土的农用车；10时许，在环城南路与红星美凯龙查获两辆无证渣土车；一直到昨天深夜1时许，在电镀城附近，发现一辆非法泥浆车；深夜1时30分，在鄞州大道又查获一辆无证渣土车……
记者跟随指挥车到昨天深夜1时，巡查的执法队员刚想歇口气，电话里又传来在鄞州大道查到了一辆渣土车的消息。执法队员们迅速赶到现场。
在现场，被查获的司机不愿意把车辆开到指定的停车场，托词说要运到南郊污水处理厂，一再追问下，他就没话了。一直到深夜2时半，该渣土车司机在和老板打了多个电话之后，才非常不情愿地把车辆开到停车场。
执法行动持续到昨天清晨5时，共查扣无证渣土车7辆，另有20多辆疑为非法的渣土车无视执法人员的检查，开车逃逸。执法人员当即记下这些车的车号，以做进一步的处理。
乱倒现象为何禁而不止
“我们一个月要清理几十起乱倒在马路上的渣土，有时候根本忙不过来。”提起渣土乱倒行为，鄞州区城管局环卫处有关负责人一肚子苦水。
记者通过多天走访，看到鄞州新区已经自然形成了六七个无证渣土场，有的场地上已经是荒草萋萋，显然是好长时间没有人管了。
市城管局相关负责人告诉记者，随着城市化进程的进一步加快，建筑渣土的产出量越来越大。虽然执法部门一直以来对建筑渣土偷倒行为严查重处，但还是屡禁不止，近一两年更是呈井喷之势。究其原因，主要是消纳场地受限。
据悉，当前宁波城区陆地消纳场地已趋饱和，海洋消纳场地又被国家海洋行政主管部门叫停。而宁波市每年要产生数千万吨的建筑垃圾，建筑垃圾消纳供需矛盾日益凸显。
以鄞州区为例，仅今年，新城区申报的建筑垃圾就达上千万立方米，而可供城区渣土消纳的13处场地的总收容量仅74万立方米，建筑垃圾“结余”多达900余万立方米。同时，由于建筑垃圾清运存在较大利润空间，市场准入门槛低，部分业主以减少运输成本、获取最大利润为目的，不惜以身试法，经常出现违章超载和乱倾倒现象。
据知情人士介绍，去年倒一车渣土平均200元上下，但是现在，已经飙升到1000元左右一车。鄞州区一共有10多家清运渣土的公司，有200辆左右的合法清运渣土车，但是随着清运渣土行情见涨，不少无资质的渣土车开始无证作业。一晚上如果运十次的话，就是一万多元，有人因此称之为“渣土比黄金贵”。
鄞州区城管局执法科的工作人员对记者说，仅今年，他们对无证渣土车的罚款已经超过了200多万元，处罚不可谓不严。但是，在利益驱驶下，渣土乱倒的现象根本没有改观。与之相对应的是，执法环境不断恶化，近两个月，就发生了近十起无证渣土车暴力抗法及闯卡事件。
记者还了解到，个别施工业主为图便利、抢施工进度，往往将建筑渣土交非正规的承包人清运，由他们自行寻找消纳场地。于是，农田里、山林中、河道内成了他们随意倾倒的地方，甚至还发现有人利用下水道消纳的现象。更有甚者，一些运输承包人与一些城郊接合部的农民签订协议，将渣土运到农村闲置的空地上消纳。
建筑渣土，路在何方
渣土无处消纳的困境究竟该如何破局？
市城管相关负责人认为，处置多余的建筑渣土不仅仅在于堵，更重要的是在于疏。现在，城管部门已经向海洋管理部门申请另外的海上消纳场所。同时，还要探索在偏远山区规划、设置新的建筑垃圾倾倒区域，促使建筑渣土消纳供需平衡。由于建筑渣土在经霜冻后会自动化掉，一年后可变废地为良田，同时可以增加当地政府收入，也可用于滩涂围塘，目前，镇海、北仑已经引入类似的办法。
“除了能提供更多的消纳场所，实现建筑渣土的循环利用、变废为宝，才是最有效的消纳方法，最好的办法是用于基础回填。目前市区建筑工程需要土石方用作基础回填，但往往要到周边的山上采石取土，其结果是市区产生的大量桩泥无处消纳，而运送土石方又费用巨大。如果运用得当，建筑渣土完全可以不出市区就能被消耗。”鄞州区城管局渣土办的工作人员说。
另据了解，由于我市建筑业的迅猛发展，对砖的需求量大，用废土制砖也是一条较好的出路。由于制作粘土实心砖会破坏大量的耕地，因此市区一年产生的大量渣土完全可以作为制砖原材料。此外把建筑渣土和垃圾发电厂焚烧垃圾的炉渣进行搅拌，产生的混合物经过处理也可以用来制砖，建筑渣土就可以变废为宝。
除此这外，要利用高科技手段，规范制度，健全机制，对全市范围内注册的建筑垃圾运输车辆全程定位监控，可以有效遏制建筑渣土违法偷倒、乱倒行为。同时加强审批规范，强化部门联动。
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