走出"垃圾围村"重围——湖南省浏阳市三口镇见闻
从早年的“垃圾围村”，到如今一些地方几乎“垃圾埋村”，中国乡村千百年来似乎“不成问题”的生活垃圾污染问题，近些年成为一个迫切的社会热点和难点。
记者近期探访湖南省浏阳市三口镇等地，发现当地官方和民间齐心合力，创造性地将农民自主治理、市场机制和公共管理介入三大要素结合起来，探索一套比较有效的方式，“三口模式”初步破解了“垃圾围村”难题。
城里“后生”们“嫌弃”回乡
地处湘赣边境的湖南省浏阳市，人口过百万，５０００多平方公里的地域，自西向东，从平原而丘陵，进而至于海拔千米以上的罗霄山系。
记者一行，出浏阳城区北上，车进三口镇，给人最突出的感受就是干净！房前屋后、阡陌之间，很难看见垃圾和杂物，景色特别“养眼”。
“以前不是这个样子。”三口镇年过七旬的老人冯辉明、李寿兰夫妇指着后院空坪一角大块黑灰色印迹说，过去乡间无人收垃圾，无奈他们只好将自家垃圾全倒在院子后面的空地一角。垃圾腐烂变质后，气味很难闻。隔段时间自己烧一次，浓烟滚滚，人呆在附近连气都透不过来。
看见有人拍照，冯辉明的几位邻居围拢了过来。大家七嘴八舌，形容过去的农村是“一条街，两排房；到处臭水沟，随地垃圾场”。一位老人说：“卫生条件太差，在城里长大的孙辈们回来吃饭都作呕，来一次就再也不愿意回来！”
三口镇党委书记王桃文告诉记者，三口镇称得上是中国农村生活垃圾污染问题的一个“标本”：２．２万人口聚居于５平方公里范围内，每天产生约３０吨垃圾，没有去处，只好就地消化。
环保部门和科研机构的调查表明，从早年的“垃圾围村”，到如今一些地方几乎“垃圾埋村”，中国农村生活垃圾污染问题日益触目惊心。湖南一个百万人口、经济比较发达的县统计，每天农村产生的生活垃圾接近千吨水平，而每年乡镇污水排放量更超过１５００万吨，这相当于一个中等城市生活废物排放。
但与城市拥有相对完善的固体废弃物和污水处理体系不同，有调查数据显示，全国４万多个乡镇中绝大多数缺乏最基本的环保设施。而数以十万计的行政村，绝大多数生活污染治理还处于空白状态。
分类“减少”九成垃圾
农村生活垃圾污染问题关注起来容易，但治理起来需要能力和智慧。
在浏阳市三口镇，记者发现这里走出了一条“分类减量、上户收集、村民自治、政府补助、公司运营”的新路子。
在三口镇，每个农家院墙角，都有绿色和白色两个垃圾桶，分别收储“可回收”和“不可回收”垃圾。居民居住相对密集的“屋场”上，还有两尺见方的水泥垃圾池，配有密封盖板。当地村民周才建说，这个垃圾池专门用来倾倒煤灰、剩饭剩菜等垃圾。自从垃圾池进了村，乡间过去四处飘荡的臭味减轻了，蚊子苍蝇也少了很多。
王桃文说，三口镇垃圾“分类减量”是被逼出来的：全镇“日产”垃圾３０吨左右，一天的垃圾清运费达到２４５０元，如果搞“村收集、镇中转、市处理”，全镇全年处理垃圾的运输费就需８８万元，财政无力承担，浏阳市垃圾处理厂也无法容纳。为此，三口镇探索把垃圾分为三类，尽可能放在三个不同地方。
其一是“可堆肥垃圾”，如剩饭菜、瓜果皮、烂菜叶等。农户学着在家附近挖坑集中堆放，发酵后作为有机肥，或者投入邻近的沼气池，实现资源化利用。其二为“可无害化处理垃圾”，如煤渣、炉灰、石块等，拿去铺路填坑。剩下“不可回收、有毒有害垃圾”，则投入垃圾池，统一收集，送镇中转站处理。
“分类减量可以把三口镇垃圾减少９０％，全年垃圾转运费只需要１０万元左右，解决起来就轻松多了。”王桃文说。
“破烂王”改行当保洁员
乡村卫生治理，离开了公共财政寸步难行。２０１０年初，浏阳市和三口镇投入专项预算资金３０万元，用于给村民统一配备垃圾桶，以及镇垃圾中转站建设。后又增加２０万元预算经费，主要用于村级小区基础设施建设和后续环境整治宣传。
在分类的基础上，三口镇引入市场机制一些要素，消化农村生活垃圾：以镇废品回收中心为依托，将所有保洁员纳入其体系，成立合作性质的农村保洁公司——三口镇为民农村保洁服务有限公司。保洁员对三口镇所有可回收废品进行统一回收，并由公司统一出售，所得利润作为保洁员的收入补贴给保洁员。
这样，农村保洁公司相当于城市的物业公司，户主理事会相当于城市小区的业主委员会，三口镇的垃圾收集转运管理就被纳入到市场化运作、公司化管理的良性轨道上来。
循着一条乡村小路，记者找到了外表上看似一座新“洋房”的垃圾站。围着一堆刚从三轮车上卸下的垃圾，沈学成和几个人一道正用耙子仔细翻拣，将可以回收的瓶子、纸张、塑料等选出来。
沈学成告诉记者，这座垃圾站属于三口镇金园村。而他则是从过去走村串户收废品的“破烂王”转型而来的保洁员。按照现行机制，沈学成从金园村５００多户中，每户每月收取５元卫生费。村上每月补贴三轮车汽油费５００元。
垃圾站外，一个有着绿色纹饰的白色封闭式汽车货箱非常引人注目。垃圾站负责人周康友说，他负责使用各种机械化设备，将沈学成等人分拣后需要填埋的垃圾在站内入池、压实、装箱，发短信通知浏阳市固体废弃物处理中心后，马上就有专门为跑乡村公路设计的垃圾运输车开来，卸下空箱，将装满垃圾的车厢运走。
阳光下，沈学成、周康友忍着垃圾堆发出的阵阵臭味，汗流浃背地埋头干活。“在农村能有一份固定收入不容易。”沈学成说，“每年乡里要对我们考核，如果有超过２０％的农户对我们的工作不满意，就要被扣钱甚至‘下岗’。”
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