深圳：将全面治理PM2.5
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深圳人居委投入先进的进口设备，监测深圳ＰＭ２．５污染情况。
胡桂梁等１０多名市人大代表和吴建平等政协委员在提交的建议和提案中表示，“后大运”时代深圳要采取强有力措施，积极推进清洁能源技术，优先控制机动车污染，有效改善提升空气质量让“蓝天”重现。市人居委回应称，深圳将采取一系列措施，全面防治ＰＭ２．５，努力换来“蓝天”。
深圳ＰＭ２．５ 汽车“贡献”占三成多
许多市民都认为，深圳环境大气中ＰＭ２．５，机动车造成的污染达到六成。多年从事深圳灰霾研究的北京大学深圳研究生院黄晓锋副教授最新研究显示，在深圳各类排放源对深圳市ＰＭ２．５的贡献中，机动车尽管位居第一，但只占３１％；工业源和火电厂分居第二位、第三位，贡献率为２４％、１８％。
根据这份研究资料，深圳市ＰＭ２．５占ＰＭ１０质量浓度比约为７０％，这表明目前空气质量监测的ＰＭ１０指标中，七成为ＰＭ２．５。从２００５年至２０１１年１２月，深圳市主要站点自动监测的ＰＭ２．５年均浓度在３３μｇ／立方米至６２μｇ／立方米之间。深圳ＰＭ２．５日均浓度超标率呈逐年下降趋势，但按美国标准，近４年ＰＭ２．５超标率基本维持在５０％至６０％之间。从２００５年起，我市ＰＭ２．５年均浓度总体呈逐年下降趋势，总下降幅度约３２％，与近年来灰霾天数逐年下降的趋势一致，这也反映了２００４年以来深圳和珠三角地区以电厂脱硫为主的大气污染治理工作初见成效。
ＰＭ２．５浓度冬季最高
研究结果还显示，深圳市ＰＭ２．５浓度呈显著的季节变化规律，冬季污染水平约是夏季的２倍，春、秋季污染水平相近，因此导致深圳灰霾多发在秋冬季。从化学组成及来源分析，深圳市ＰＭ２．５的化学组成以有机物、硫酸盐、元素碳为主，分别占３０．９％、２５．９％、１０．２％，排放源主要来自机动车尾气、工业源、火电厂和生物质燃烧。从排放源区域分析来看，我市ＰＭ２．５污染的区域传输来源比例约６０％，超过了本地污染源排放的贡献。其中火电厂、生物质燃烧源的影响主要来自于区域传输，机动车尾气主要来自于本地排放。这说明，深圳空气质量，受周边城市影响极大。
专家提五点治理建议
黄晓锋提出了深圳控制ＰＭ２．５的五条建议：推进机动车污染防治工作，重点治理重型柴油车，加快高排放车的淘汰，近期内深圳市应尽快供应国ＩＶ柴油，同时加速高排放车辆（黄标车）的淘汰步伐；加强对挥发性有机物排放重点行业的监管，除了机动车尾气外，加强对涂装生产线的治理是未来的重要工作；继续加强火电行业的治理，实施电厂脱硝和深度脱硫工程；强化对生物质燃烧的监管，提升火点监控能力，减少垃圾和农业秸秆露天焚烧，控制家庭薪柴燃烧活动，淘汰燃木柴锅炉；落实区域联防联控，实现深莞惠大气污染防治一体化，重点加强与北部的东莞、惠州地区联防联控，强化对这些地区火电厂、工业及锅炉窑炉的ＳＯ２、ＮＯｘ、ＶＯＣ排放控制，提高机动车污染管理水平，减少人为生物质燃烧。
对话人大代表
政策不给力 汽车尾气治理难
记者：目前，ＰＭ２．５这个英文夹着数字的专业名词，变成了普通百姓依此判断、衡量空气质量好坏的指标之一。大多数人认为，深圳ＰＭ２．５主要来自机动车尾气。深圳正大力发展清洁能源、推广电动技汽车。从实际执行效果来看，效果并不理想。您认为主要问题是什么？
胡桂梁：深圳对私人购买纯电动车补贴出台最早，力度也最大，买车免费装充电桩，但一年下来，试运行的效果并未尽如人意。除了私人消费市场低迷外，诸如充电方式等商业模式的探索也未达成共识，推广过程遇到阻力。虽然深圳走在了电动汽车全国试点城市的前列，但现在来看并未达到预期目标，充电不方便，充电时间长，是最大也是最难化解的难题，如建充电站和充电桩，在小区建要和小区物业协调，而且数量很大。而充电站建设，首先就面临土地问题。作为清洁能源技术天然气汽车项目正好在某些方面弥补了电动车技术的不足，是削减ＰＭ２．５的一项重要措施。
记者：上世纪九十年代，深圳也曾推广过“油改汽”，主要是的士车改装液化气（天然气），但是实施不久就夭折了。现在，您再提推进清洁能源技术天然气汽车项目，会不会又是有了好开头、没结尾？
胡桂梁：这也是我们１０多个人大代表最为关心的问题。目前，深圳有四个有利条件：一是从土库曼斯坦引进的天然气有保障，二是加大环境保护成为上下共识，推广新清洁能源技术从国家、省、市层面，都有一些明确政策。三是大运会前会后，深圳空气质量巨大变化，使深圳上下认识绿色出行的重要，更加市民加入保护空气质量行动中。四是国内成都、武汉、珠海等城市，的士车等“油改汽”都已成功实施多年，深圳可以借鉴。
但是，清洁能源技术推广也同样面临类似电动车的问题，一是加气站少，目前仅南山锂鱼门附近有一座加气站，加气不方便；二是政策不给力，只有概念性的要求，没有可操作的实施细则，如的士改装，费用为８０００元左右，这些钱谁来出？改装后，保险部门还承不承保？三是改装市场鱼龙混杂，改装质量如何监测、出现安全隐患谁负责等诸多问题，都需要出台相关配套措施。
以现有汽油价计算，“油改汽”后一公里可以节省２毛钱。这一技术大家都知道经济、环保，就是政策不给力，政府的决心气魄还不够大。现在，深圳机动车已突破３００万辆，汽车尾气问题不解决，削减ＰＭ２．５只是一句空话。
部门回应
六大措施优先控制机动车污染
市人居委相关负责人表示，该委将按政府工作报告提出的要求，尽早公布ＰＭ２．５监测数据，并以降低ＰＭ２．５为焦点，加速推进对大气污染的综合治理。
在市民最为关注的机动车污染方面，人居委计划将推出六项措施实施优先治理：一是提升标准，力争在２０１５年前实施国Ｖ车用燃油和机动车国Ｖ排放标准；二是加快黄标车淘汰，争取到２０１５底，全时段、全路段限行黄标车；三是加强示范引导，加快淘汰政府公务黄标车；四是大力推广应用新能源汽车，加大各类新能源汽车推广使用范围和力度，提高行业车辆环保准入门槛；五是加强机动车执法监管力度。全面实施在用车检测与强制维护（Ｉ／Ｍ）制度，鼓励市民举报投诉黑烟车，加大高排放车辆检测执法力度；六是加大宣传力度，倡导公交优先和绿色出行。
这位负责人还表示，深圳还将实施四项措施，进一步控制挥发性有机物排放，如禁止新批使用油性漆和高挥发性涂料的家具生产线，继续治理改造现有使用高挥发性原料的涂装生产线；关停全部无牌无证喷涂生产线；鼓励家具企业使用水性及低挥发性涂料；研究制定政策，控制建筑装修行业挥发性有机物排放。
此外，要继续加大节能减排力度，升级与改造并举，推进电厂和工业锅炉、窑炉治理，完成全市电厂低氮燃烧器改造；加快燃气管道建设工程，推进全市所有燃煤、燃油锅炉和窑炉的清洁燃料改造或淘汰工作等。
对扬尘污染，深圳将参照大连、太原等城市做法，尽快开征工地扬尘排污费。同时，加快土石方工地出口余泥渣土运输车辆自动喷淋系统推广，加密道路的清扫频次，减少道路扬尘。
这位负责人还透露，目前省环保厅对广东省ＰＭ２．５监测数据发布进行了统一安排，即在国家正式实施新的《环境空气质量标准》之后，率先发布粤港珠三角区域空气质量监控网１６个监测点位的ＰＭ２．５监测数据，监控网中包括我市荔园监测子站。在省环保厅发布相关监测数据后我市将发布全市８个国控监测子站ＰＭ２．５监测日均值及全市平均值。此外，在新《环境空气质量指数（ＡＱＩ）日报技术规定》出台之后，我市将按其要求发布全市空气质量指数及相关污染物浓度，对全市整体环境空气质量进行综合评价。
政协委员建议
数字替代“优良”
空气质量更直观
中国农工民主党深圳市委员会提交了《后大运空气质量提升的建议》。该《建议》提出，大运期间市民惊叹看到了久违的蓝天白云，空气质量达到１０年来同期最好水平。大运闭幕后，我市空气质量快速下降。大运空气质量保障的主要措施，主要是对污染企业全面整治，污染减排效果明显；建设工程严格管理，有效减少了施工扬尘；实施高污染机动车限行，推广使用清洁车用油品；公众参与，倡导绿色出行。这些经验启示，要及早谋划、提前研究；重点加强区域合作、部门联动；要强化管理、狠抓落实；公众参与、企业尽责。
对后大运空气质量如何保障和提升，中国农工民主党深圳市委员会建议要继续加大机动车管理，全方位加大机动车的污染防治是今后大气治理工作的重中之重；要继续倡导绿色出行，重点完善交通接驳体系，使市民出行最后１公里高效便捷；要加强工业、餐饮业废气污染防治，推广清洁能源使用，坚决淘汰高污染锅炉、炉窑，对有条件使用天然气的，积极督促企业锅炉改用天然气。此外，要根据相关标准，以高压态势监管施工工地。
吴建平委员在《关于深圳全面开展ＰＭ２．５监测的提案》中建议将ＰＭ２．５监测纳入常规环境质量评价体系，尽快建立并完善全市的ＰＭ２．５环境监测网络、制定相应的监测标准。
同时，要定期公布ＰＭ２．５在内的空气质量数据，通过各媒体和各渠道定时、及时公布相关数据，并将其作为衡量深圳环保部门工作绩效优劣的内容之一。此外，要加强专业知识的普及，让市民能读懂空气质量数据，以数字直观地感受深圳当天的空气质量，而不是现在显示的“优”或“良”。
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