1亿元撬动500亿元
1亿元撬动500亿元
——看河北邯郸市如何利用财政贴息带动企业技改投入
1亿元能撬动500亿元，这简直是个奇迹。这一奇迹便发生在老工业基地河北邯郸。
2011年，邯郸充分发挥技改贴息资金“四两拨千斤”的作用，财政贴息投入1亿元，带动企业技改投入达515亿元。技改贴息激活一池春水，让一批企业焕发出勃勃生机，为调结构、转方式注入新的活力。
技术改造，钱从哪里来
邯郸作为一个老工业基地，资源依赖性强，产业结构问题比较突出，如何加快推进工业企业产业改造升级步伐？邯郸市经济发展的实践有力证明：从工业大市到工业强市，技术改造至关重要。
然而，技术改造，资金从哪里来？邯郸的回答是：加大投入，强化引导。
据了解，为推进技术改造，邯郸市出台了《关于建立工业技改协调推进机制的意见》，设立技术改造专项资金，中西部县不低于500万元，东部县不低于300万元，市内三区不低于100万元，对省、市确定的重点项目，县级配套支持。此外，该市还建立了《关于工业企业技改项目综合评价办法》，对县（市、区）和相关市直部门实行综合评价。
你技改，我贴息。邯郸市财政部门研究出台了财政引导政策，引导银行、激励社会、鼓励企业加大技术改造和产品研发投入。2011年，在收支矛盾十分尖锐的情况下，邯郸市技改专项资金由上年的5000万元增加至1亿元。2011年以来，全市共争取国家和省技术改造专项资金项目45个，总额9779万元，有8个县安排了专项资金，总额达3800万元。
为用足用好每一笔资金，确保发挥最大支撑效应，邯郸市财政部门先后出台了《工业技改贴息项目管理办法》、《工业企业技术改造项目推进计划》、《关于建立工业技改协调推进机制的意见》等一系列政策措施，有效地调动了各县（市、区）和企业加大技改投入的积极性。技改贴息，激活一池春水，仿佛不经意间，晨光色素、硅谷化工、光导重工等一大批企业带着“邯郸”这一城市符号走向世界。而这些企业的成长壮大，都离不开持续不断的技改投入。
“技改贴息可帮了我们的大忙！”说这话的是武安市新峰水泥有限责任公司董事长田海奎。
新峰公司是一家以生产优质低碱水泥熟料和高标号水泥为主的民营企业，2008年，为了增强“消化”工业废渣的能力，公司启动了二期扩建项目，项目投资10亿元。由于资金紧张，二期工程一再延期。2010年130万元和2011年200万元贴息资金到位后，二期工程于2011年6月提前竣工投产。如今，新峰水泥年产新型干法水泥熟料500万吨、水泥200万吨，每年可消纳电厂粉煤灰、炉渣及铁尾矿等各种工业固废物56万吨，占固体原料的37.1%。
而同样通过技改，不到6年时间，邯郸正大制管有限公司由一家名不见经传的小企业，成长为行业第二，2011年被评为河北省百强企业、中国制造企业500强、河北省重点技改项目。
“在关键时刻，贴息资金的到来真是雪中送炭。”该公司项目科科长张河感慨地说。据介绍，6年时间，正大制管已实施了5期扩能技改工程，涉及金额高达5亿元，该公司已连续两年获得技改贴息资金共计350万元。
受益于技改贴息，技术改造让一大批企业焕发出勃勃生机——
河北郸豪调味品酿造有限公司采用新型的工艺配比，基本实现酱油生产的无渣排放生产，减少发酵渣滓对环境的污染。仅一项先进的低温无蒸煮糖化工艺，相比正常的食醋生产工艺节约能源60％以上。
新兴铸管股份有限公司采用首创的离心铸造管坯加挤压的生产工艺，产品不仅是进口高等级无缝管的替代产品，而且其生产工艺也是对无缝管生产技术的推动，实现了产品质量升级、节能降耗的目标。
邯郸纺织有限公司、邯郸金狮棉机有限公司等企业充分利用“退城进园”优惠政策，进行全面的技术改造，已进入行业高端发展领域。
……
在邯郸市重点推进的200个技改项目中，已有145个竣工投产，新增销售收入282.2亿元、税收37.6亿元，经济增长、财政增收成效明显。
突出重点，四两拨千斤
以转方式、调结构为主线，邯郸市突出重点，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极推动工业项目技术改造，提升核心竞争力，促进工业转型升级。
邯郸市政府每年根据《河北省重点产业技术改造投资导向目录》，制定《工业企业技术改造推进计划》，明确年度技改投资方向和重点，引导企业技术改造资金投向。围绕钢铁、装备制造、石化、食品、电子信息、生物医药等行业，改进工艺、增加品种、提升质量、提高附加值和效益，培育一批名牌产品、优质产品、高附加值产品，促其提质扩能。重点支持科技型、成长型、外向型和劳动密集型中小企业技术改造，对于创新能力强、市场前景广、发展潜力大的中小企业放宽贷款数额和贴息比例限制。
邯郸市财政部门通过贴息、奖励等方式，撬动企业技改投入。2009年以来，全市共安排财政贴息资金2亿元，对170个工业企业技改项目进行了贴息支持，带动银行贷款76.9亿元，拉动社会投资325.6亿元。
有数字显示：截至2011年11月底，邯郸市工业固定资产投资完成827.4亿元，同比增长27.9%。其中，工业技改投资完成515.8亿元，同比增长125.4%，增速居全省第2位，占全市工业固定资产投资比重的60%。
令人欣慰的是，通过技改，全市轻重工业比重由2009年的9.1∶90.9提高到13.2∶86.8，工业结构调整成效逐渐显现。装备制造、纺织服装、食品加工等低能耗行业增速分别达到53.4%、46.7%、38.9%，装备制造业连续3年保持投资第一，连续两年增速达30%以上，成为邯郸市继钢铁、煤炭之后的第三大支柱产业。
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