广东：“两河”治理 三城携手建绿色家园
曾经的“臭河涌”广州东濠涌整治后，成为市民休闲的“亲水乐园”。
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在以科学发展观贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》过程中，广东开创性地制定了珠三角环境保护一体化等5个一体化专项规划，跨界水污染治理作为环保一体化的两大重点之一。其中，石马河与淡水河（以下简称“两河”）流域的整治是个“老大难”问题。
去年5月，汪洋书记再度专门考察“两河”治理。他表示，跨界河流污染问题要看治理效果“该‘秋后算账’了”，希望深圳、东莞、惠州三市继续把跨界河流污染治理作为促进转型升级的重要任务。
在推进珠三角一体化过程中，如果说空间的一体化需要交通网络拉近，那么在水体与空气质量保护的一体化上，各地有着天然联系，责无旁贷。今年是“两河”整治实现既定目标——淡水河“五年基本好转”、石马河“近期有所突破”的收官之年。“大考”在即，两河污染整治进展如何？
◢行走“两河”
“臭水沟”水清岸绿居民喜
郁郁葱葱的龙城广场被龙岗河像丝带一样缠绕。“水清了！更美了！”日前，在广场游玩的市民纷纷发出这样的感慨。
如今，曾经是“臭水沟”的龙岗河（位于淡水河上游）经过两年多的整治已经水清岸绿。不仅没有了昔日的黑臭与脏乱，入眼是清澈的河水与两岸的绿树碧草，水边观景台上晨练的市民打着太极拳。走在堤岸上，工作人员介绍，脚下密封的涵管将原本排入河流的污水全部收集输送到污水处理厂处理。
“几年来，龙岗河治污工程已成为区政府最大的民心工程。”龙岗区副区长胡嘉东介绍，今年端午节，这里将举办龙舟赛。
2010年9月，为了恢复龙岗河的生态，达到持续变清效果，龙岗投入17.6亿元实施龙岗河干流综合治理工程，实现了龙岗河干流以防洪、水质和生态景观“三位一体”的蜕变。2011年7月大运会开幕前夕，流经龙岗中心城的一期工程顺利完工，兑现了市委市政府提出的“水清、岸绿”的承诺。
无独有偶，在石马河上游主要支流——观澜河的中游，笔者看到，整治后的观澜河水光潋滟，一幅城市田园风光。“推开窗，过去眼前的一片大菜地，变成了美丽的湿地公园；楼下的臭水沟也变成了清水河。”谈起变化，居住在观澜河畔某小区的黄阿姨笑逐颜开。
省环保厅介绍，在流域各市共同努力下，近年“两河”水质持续改善，部分黑臭现象得以消除。省环境监测中心提供的监测数据显示，与上年相比，2011年淡水河干流、龙岗河、观澜河水质有所好转。其中，淡水河干流综合污染指数下降了10.9%；龙岗河综合污染指数下降了20.4%。
◢三城共治
“插花地”从严整治灭死角
不过，在上游部分河段改观明显的同时，交接断面的水质情况仍不容乐观。“污染一滴水轻而易举，而要还原一滴干净纯洁的水却很难！”环保部门坦言，经过艰辛治理，龙岗河工业污染有所减轻，但生活污水改善缓慢。
根据上月省环保厅公布的情况，去年，惠莞深交接的龙岗河、坪山河、深圳河水质仍属重度污染，主要污染指标为氨氮、总磷和部分耗氧有机物。
在笔者随省环保厅检查组考察“两河”整治过程中，在深圳观澜河东莞石马河企坪交接断面，黑色水体仍泛着白沫冲向下游，深圳坪山河惠州淡水河上垟交接断面，河水水质依旧不理想，甚至有恶化趋势。检查组组长、省环保厅厅长李清面色凝重：“不尽如人意，仍须加大力度，查找原因。”
一直以来，大量非法禽畜养殖在深莞惠“插花地”偷排，是造成三地跨界河流氨氮污染严重的重要元凶，3月26日至28日，省人大环资委现场检查“两河”污染整治工作时，发现潼湖流域东莞区域非法养殖业反弹严重，石马河沿岸的桥头、樟木头、清溪等镇非法养殖业都在不同度上死灰复燃。
除了非法排污禁而不止，“管网建设滞后，也导致污水有效处理能力‘打折’。”当地环保部门介绍，深圳坪山河流域唯一的上垟污水处理厂（22万吨），由于截污管网不完善，导致实际进水量仅为8万吨，流域仍有约1/3的污水直接排入坪山河。由于配套支线管网不完善，深圳龙岗河流域横岭污水处理厂二期（40万吨）和横岗污水处理厂二期工程（10万吨），进水COD浓度偏低。惠州淡水河流域5个镇的污水处理设施，也未能按计划建成运行。
省环保专家说，淡水河治理自1994年就是省人大一直关注的重点环保问题，长达18年的跨界治污路，让“两河”成为污染与治理的“标本”：它验证了经济发展片面追求发展的恶果，也用长期的治污时间验证了跨界河流污染治理的“老大难”，警示意义非同寻常。
◢环保一体
“水气地”联防联控大宜居
“两河”的状况仅是缩影。省环保厅相关人士坦言，珠三角区域内工业废水和城镇生活污水排放量非常巨大，而城市间河流河涌自然环境容量有限，在珠三角一些跨界流域，水体污染已呈现“一体化”趋势。
时不我待。正如曾任分管环保工作的副省长、现任省委常委、秘书长林木声所说，珠三角环保一体化是破解珠江三角洲区域环境难题的重要途径，是推进区域经济社会一体化的重要内容，是实现区域可持续发展的重要保障。
珠三角环境保护一体化不仅体现在跨界河流治理上，在区域性大气污染防控方面，联防联控的思路也被证明是正确的——广东是首个建立区域性污染防治联席会议的省份，并第一个将珠三角大气污染联防联控工作机制写进地方规章。
目前，珠三角地区已建设了我国首个大气复合污染立体监测预警体系。在清洁油品供应、实施机动车环保标志等方面，也是珠三角乃至全省统一部署。
过去四年，广东灰霾天数减少了四成，PM2.5近六年间减少了34％，今年3月8日，珠三角有底气成为全国首个公布PM2.5的城市群。
上述统筹联动的经验，在如今的跨界河流治理中已有所启发。目前，深莞惠三市已决定联手，根据《珠三角环保一体化规划（2009-2020年）》，以严格环保准入和淘汰落后产能，推进产业结构调整，从源头上更有效地保护和改善水质。三市将按计划每年淘汰20%的重污染企业，在2015年底前关闭流域内所有重污染企业。至去年底，三地市共关闭“两河”流域内99家重污染企业。同时，在污染设施建设上，三市也在各负其责，协同发力。
根据环保部门的规划，随着珠三角环保一体化规划的深入实施，将力争到“十二五”末，我省PM2.5浓度水平较“十一五”末有较明显的下降；今年淡水河从劣Ⅴ类水提升到Ⅴ类水，到2015年达Ⅳ类水标准，初步达到“经济共山水一色，环保与产业齐飞”的科学发展愿景。
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