南通加强环保工作 着力提高环保决策透明度
更新时间：2012-08-29 09:34
来源：南通网
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为全面落实省委、省政府关于环境保护工作的最新要求和市第十一次党代会提出的“落实八项工程，实现八个领先”的总体要求，坚持以科学发展观为统领，牢固确立环保优先的发展理念，集中力量解决损害群众健康的突出环境问题，着力提升环保工作水平，为实现生态创建江苏江北领先、建设国内一流生态宜居城市打下坚实基础。现就加强当前环境保护工作提出如下意见：
一、强力推进环境问题突出行业的专项整治坚持铁腕治污，进一步加大对钢丝绳、化工等重点行业的专项整治力度。综合采取法律、行政、经济的手段，对钢丝绳行业实行关一批、改一批、转一批，最大限度地防止和杜绝污染事故发生。积极推广无铅淬火等先进工艺。加快制定和实施钢丝绳产业转产转型发展规划，积极引导钢丝绳企业转型升级。按照全省第三轮化工生产企业专项整治工作部署，加快实施化工和印染行业专项整治工作。年底前落实重点区域的企业整治方案，重点推进城市主城区、居民集中区、饮用水源地等重点区域化工和印染生产企业搬迁。
大力推进化工园区500米隔离带内环境敏感目标搬迁工作，确保2013年底前全面完成。加大化工园区环境基础设施建设力度，年内全面实现化工企业“一企一管”，明管排放。
二、突出抓好秸秆禁烧、机动车排气和扬尘污染治理推进秸秆综合利用，实施秸秆肥料化利用、能源化利用、工业原料化利用、饲料化利用、基料化利用、集中化转运等“六项工程”；建立健全秸秆禁烧工作执法巡查体系、责任追究制及考核奖惩体系。制定“黄标车”限行措施，推动“黄标车”加速淘汰；全面实施国Ⅳ排放标准，推进国Ⅳ油品供应；年底前完成所有油库、油罐车、加油站油气回收改造工作。全面推行“绿色施工”，年内确保建筑工程与市政工程扬尘污染控制区达到建成区面积的80%以上；强化渣土等运输车辆管理，严禁非密闭车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；强化城市道路机扫和洒水等抑尘措施，城市快速路、主要道路和繁华街区机扫率达到90%以上，主干道、次干道机扫率达到80%以上。
三、深入推进农村环境综合整治以实现乡风文明、村容整洁、田园清洁、提高居民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，确保年底66%的行政村完成整治任务。做好农村环境长效管理“四位一体”工作。继续实施河道疏浚整治，年内完成84条县乡以上河道段疏浚和832个行政村河塘整治任务，清淤土方2000万立方米以上。科学编制规划，深入推进农村环境连片整治，确保全面完成年度整治工作任务。
四、进一步加大生态保护与修复力度科学评估和优化调整全市重要生态功能区保护规划，确保受保护面积占国土面积的20%以上，切实把重要生态功能区严格保护起来，加强滨海、沿江、重点河口等湿地保护，逐步修复退化湿地，建成沿海生态湿地圈。积极开展土壤污染防治和修复，重点抓好“退二进三”退出地块的污染调查和风险评估工作。完善土壤修复管理办法，退出地块未经评估论证或存在环境风险未经修复的，一律不得挂牌上市、开发利用。加快实施姚港化工区土壤以及姚港河生态修复工程。
五、切实保障饮用水源安全严格执行饮用水源地保护区每日巡查制度，加大水源监管力度。加快推进南通经济技术开发区第一污水处理厂尾水排江口下迁工程，确保年内完成。完成如皋港污水处理厂排污口下移工程和长青沙1500亩生态防护林工程前期准备工作。加强饮用水源水质监测监控，全面完成水质自动监测站建设，实时监控水质安全。加速推进应急备用水源建设，确保年内完成南通港水厂深井备用水源和老洪港水库备用水源地建设。组织开展饮用水源突发污染事件应急演练，提升应急水平。
六、大力发展循环经济按照“减量化、再利用、资源化”原则，开展产业链、产品和工业园区设计与改造，推进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合。扎实推进园区循环化改造，积极创建生态园区，力争南通经济技术开发区列入“首批百个国家循环化改造示范园区”。鼓励发展“静脉产业”，推动辖区内传统废弃物转换为再生资源，实现循环利用。组织冶金、化工、纺织等重点行业开展清洁生产审核，年底前完成200家企业清洁生产审核。做好省、市级低碳发展试点示范工作，加快发展低碳产业。积极开展绿色机关、绿色学校、绿色宾馆、绿色商场和绿色社区创建系列活动，探索循环型城市建设新路。
七、着力提高环保决策透明度切实贯彻政务公开制度，除依法需要保密的外，及时公开规划选址、项目审批、环境质量等信息。凡涉及民生的重大环保事项、重点工程和环保政策，邀请公众和利益相关方参与决策过程，切实保障公众的环境知情权、参与权和监督权。组织开展“公众看环保”活动，实施全民环境教育行动计划，营造全民参与环境保护的浓厚氛围。
八、积极开展重大项目环境风险预警排查化解积极开展环境影响回顾性评价，对重点园区、重点项目定期开展环境影响风险评价回头看，年内完成南通经济技术开发区、海门灵甸化工园区等区域跟踪规划环评。开展环境风险等级评估，对环境风险等级高、环境安全隐患突出的企业，责令限期治理直至停产整治。全面梳理群众反映强烈的环境信访问题，排出一批突出环境事项，落实专人包案限期解决。
九、全力推进环保基础设施建设进一步加大环保投入，设立市、县两级污染防治资金。强化工程减排，积极推进燃煤电厂脱硝设施改造，加快污水处理厂建设，新增10万吨/日处理能力。强化污水管网建设，提升污水收集率和污水处理厂运行负荷。积极实施城市污水处理厂提标改造，严格执行新污染物排放标准。加快垃圾焚烧设施的提升改造，加快推进危废处置场建设和现有固废处置场升级改造。力争年内开工建设南通经济技术开发区危险固废处置项目。完成如东危险固废填埋项目的前期工作。推进各地污泥处置中心建设，形成城市污泥处置网络。加快入江入海主要河流水质自动监测站和空气自动监测预警系统建设，确保PM2.5监测能力实现全覆盖。
十、不断强化环境执法监管深入开展环境执法大检查，严厉打击违法排污行为。加强社会和舆论监督，实行有奖举报，及时公布企业环境违法行为。深入开展环保专项行动，跟踪督办19个市级挂牌环境事项，确保如期完成整治任务。建立区域限批制度，对未按期实现污染减排目标、未按期完成淘汰落后生产能力任务、重点治污项目建设进度严重滞后、环境违法问题严重且整改不力、违法违规审批项目环评文件并造成严重后果、环境信访投诉集中且易引发群体性事件的地区或企业，暂停审批该地区或企业除民生工程、污染防治、生态保护以外的建设项目环评文件。建立公安、环保联动机制，探索设立公安局派驻环保警务站、检察院派驻环保检务站。
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