长沙创新机制推进农村治污
加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求，是统筹城乡发展的重要任务。湖南省长沙市委、市政府高度重视农村环境保护，坚持以“两型”发展为总纲、以城乡统筹为总揽，于2007年在全国率先开展农村环境综合整治。
建立防治体系，淘汰污染产业
经过5年的探索与实践，长沙市逐步实现发展经济与保护环境的统一，城市环境与农村生态的统一，行政管理与市场机制的统一，资源利用与无害化处理的统一，取得了4个方面的成效:
建立农村环境污染防治体系。全面完成500头以上生猪养殖污染治理。实现乡、村垃圾收集处理体系全覆盖，农村垃圾收集处置率达到85％以上。县城污水处理覆盖率达100％，乡镇污水处理厂建设率达80％，园区污染防治设施配套率达100％。
推进城乡生态环境同步改善。大中型水库基本退出投肥养殖，集中饮用水水源地水质达标率由71％提高至100％，农村饮用水卫生合格率达100％，空气质量常年优于国家二级标准。4个县(市)全部通过国家生态示范区验收。
构建城乡两型产业格局。“三高一低”落后污染产业基本淘汰退出。先后引进高端制造、电子信息、新能源、新材料等工业企业1500多家，总投资近1000亿元。工程机械产业成为省内首个千亿产业集群，逐步构建以高新技术产业、先进制造业、文化创意产业、有机绿色农业为主的两型产业格局。
实现环境与发展的共生共赢。与2006年相比，长沙在GDP增长2.14倍的情况下，化学需氧量(COD)排放强度下降58％。全市农村居民人均可支配收入增长1.4倍，高于城市居民人均可支配收入20个百分点。
抓重点环节，精细化管理
在推进农村环境综合整治过程中，长沙市逐步探索出以“政府主导、村民自治、城乡统筹、科学发展”为主要特色的长沙模式。
抓宣传发动，积极营造农村两型发展氛围。近年来，长沙市深入开展“新农村、新环保、新生活”的农村环保“三新活动”，共有5000人(次)的环保义工、1300多名大学生、100多位环保专家和学者下村入户，开展专家咨询、讲课300余场(次)，广大农民环境意识普遍增强。
抓重点环节，长沙大力整治农村环境“五大乱源”。养殖污染治理“化害为利”。长沙市政府颁布了《长沙市畜禽养殖管理办法(试行)》，通过5年综合治理，农村地区规模化养殖场污染治理全面完成，全市每年减少畜禽污水排放3700万吨，削减化学需氧量6.4万吨、氨氮4400吨。
生活垃圾污染治理“分类减量”。全市共建成乡镇垃圾中转站110个、村级垃圾收集站1200个、各类垃圾收集池(桶)65万个；成立垃圾资源化回收机构270个，农户垃圾收集处置体系建设率100％。
生活污水治理“正本清源”。近5年，长沙市给予乡镇污水处理厂最高345万元/座的建设补助，共投入资金近15亿元。启动了71家集镇污水处理厂及配套管网建设工作。
农业土壤污染治理“防控结合”。长沙制定《关于加强土壤污染防治工作的意见》和《长沙市土壤环保认证管理办法》，推行科学施肥，推广秸秆还田技术。
农村工业污染治理“关口前移”。长沙市严格项目准入，先后否决高污染、高能耗、工艺落后项目140余个。
抓多元联动，长沙科学构建农村环保长效机制。引入市场机制。长沙市建立了全国第一个农村环境建设投资有限公司，将各类资金整合，统一管理、专项使用于农村环境综合整治。
推行精细管理。长沙市建立乡镇垃圾分类处理“四率”评价标准，建立畜禽污染治理“七个必须”技术标准，推行精细化管理。实施环境考评。各县(市、区)均成立农村环境综合整治领导小组办公室，建立区域环境保护评价制度。在全国率先推行党政干部任期环保审计制度，审计结果作为干部选拔任用和奖惩的依据。
整乡整县推进，“五大乱源”同治
针对农村环保历史欠账多、治理难度大的实际，长沙市提出了“整体推进、持之以恒”的工作方针。在治理空间上不搞试点示范，坚持整乡整县推进；在治理领域上不搞单一片面，坚持“五大乱源”同抓同治；在治理时间上不搞一阵风、运动式，坚持防治常年性、常态化。
紧紧围绕经济质量的提升。近年来，长沙市致力于转变农村传统的生产方式和思维模式，增强农村经济可持续发展的环境资源承载力。推进土壤污染整治，为培植绿色农业，发展附加值较高的有机农业生产奠定基础。
紧紧围绕环境质量的提升。长沙市将畜禽粪便、农村垃圾、生活污水、土壤污染和工业污染五大治理科学安排、整体推进、有序布局，污染排放逐年下降、环境质量稳步提升。全市化学需氧量强度由2006年的3.6公斤/万元降至1.54公斤/万元，浏阳河下游等多处劣Ⅴ类水质提升至Ⅳ类水质标准。
紧紧围绕生活质量的提升。长沙市各级党委、政府将农村环境综合整治作为民生工程来抓，“既重视GDP，也重视COD(化学需氧量)”，“抓环境保护也是政绩”，成为各级领导干部的共识。全市农村污染投诉较2006年下降42％，公众对环境保护的满意率保持在85％以上，高于全国平均水平22个百分点。
坚持党政领导，形成合力。长沙市委、市政府对各级各部门年度考核中环境保护分值占5分，权重远高于招商引资、经济建设项目；岳麓区在部门、乡街执行绿色GDP考核体系，望城区区长在大会上提出“环境保护搞不好的干部不是好干部”，长沙县主要领导坚持环境整治一季度一点评，浏阳市实施《城乡统筹环境同治三年行动计划》，市委书记定期主持召开调度会，宁乡县“四大家”每年听取环保专题汇报。
坚持村民自治，发挥主力。农民是农村污染的制造者、受害者，同时也是农村污染的治理者。在长沙市环保部门引导下，农村普遍制定了环保“村规民约”，组建农民环保促进会，建立环境保洁与监管队伍，编制村级环保规划，600余个行政村创建为农村环保自治村。
坚持市场运作，激发活力。长沙市遵循市场运行规律，不断发挥市场作用，引进治理资金、引进治理技术、引进治理人才；通过市场机制，实现专业化的治理、标准化的管理、规范化的监督。长沙县通过公开竞标，引进上市公司桑德环保对乡镇污水处理厂统一建设、统一运营，其污水处理费用由过去的2.0元/吨降至0.9元/吨，节约财政运营资金55％。
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