兰州垃圾焚烧厂为何前路坎坷
目前，我国每年要产生超过一亿吨的生活垃圾，且每年以10%的速度增长，全国2/3的大中城市陷入垃圾包围，1/4的城市已没有合适的垃圾堆放场所。与其他城市一样，“垃圾围城”也在兰州上演，这不仅让垃圾场附近的居民们苦不堪言，也让政府倍感压力。为了解决这一问题，兰州市多次签约、几易其地上马垃圾焚烧项目，然而都因种种原因未能建成。早在2006年，兰州就计划在九州筹建垃圾焚烧项目，最后不了了之；2010年兰州市再次与福建一家公司签约建垃圾焚烧厂也没有了下文。最近，兰州市决定在中铺子建设全国规模最大的生活垃圾发电项目。6年之间，兰州3次引进垃圾焚烧项目两次“流产”，兰州到底需不需要垃圾焚烧？引进之路为何如此艰难曲折？
兰州城区垃圾场已经爆满
看到伏龙坪垃圾场，记者第一个感受就是大，实在很难想象，在现如今这样一个土地资源稀缺的时代，竟然会有这么大面积的土地被用来堆放垃圾。在垃圾场周围，一股恶臭扑鼻而来。“每当天热时，或是雨后曝晒之后，一股酸臭味简直让人无法呼吸。”提起伏龙坪垃圾场散发的气味，家住伏龙坪的孙国英非常苦恼。
伏龙坪垃圾场长宽约数百米，填埋场的地势略高于平地。垃圾填埋场的不远处就是一幢幢现代化的高层建筑，并可清楚地看到数百米外白色外墙的居民楼。而垃圾场周边的空气中也始终弥漫着一股臭鸡蛋的味道，让人感到恶心头晕，由于没有防护措施，记者在村民的提醒下没有走进垃圾场内。村民们告诉记者，空气中闻到的臭鸡蛋味就是垃圾所产生的硫化氢气味，硫化氢是垃圾填埋处常见的有害气体，当浓度达到一定量时，人长时间吸入有可能致死。
与伏龙坪垃圾场相似，在位于七里河西津坪的垃圾场，填埋工人走了来、来了走，流动性非常大。工人孙师傅告诉记者，“每天呼吸那么难闻的气体，我们都担心对身体造成影响。”七里河西津坪垃圾场是政府投建的“无害化处理垃圾场”，从山下到山顶还铺设了垃圾车辆专用的水泥道路。走进垃圾场，新修的铁丝围栏边堆满了拾荒者分类出的垃圾，新修的地磅已被散落的垃圾包围，一进大门，记者几乎被逼人的腥臭熏倒，伴随着推土机沾满“垃圾浆”的铁履带开始转动，生活垃圾被推向山谷，原本长满青草的山沟被黑压压臭烘烘的生活垃圾侵占。
垃圾简易填埋留下重重隐患
兰州近郊目前现有垃圾处理场4座，分别为城关区的伏龙坪芦家沟、安宁区的青石沟、七里河区的西津坪和西固区的白崖沟。4个大中型垃圾处理场中，始建于1989年，预计运行14年的芦家沟垃圾处理场，已超期服役多年。其他的几个垃圾场，也存在或面临超负荷运行的困境。为了解决这一问题，兰州市在垃圾场的维修和建设方面做了多番努力。2006年兰州市投资50万元，对城关区伏龙坪芦家沟垃圾场进行了扩容建设；2007年投资612万元续建七里河区西津坪垃圾场，同时投资50万元对红古区垃圾场、西固区野狐沟垃圾场进行了维修建设，并已投入使用。但是垃圾场建设的速度远远无法满足每天3000吨垃圾的产生量。
垃圾场地少且处理方式单一，目前兰州市采取的垃圾处理方式仅局限于卫生填埋。这种简易垃圾填埋场通常会产生四害：一是渗沥液，这是生活垃圾产生的最有害的物质；二是填埋气体，包括二氧化碳、硫化氢等；三是蝇蚊鼠害；四是轻质垃圾和粉尘。渗沥液污染问题在兰州市区比较突出，伏龙坪芦家沟垃圾场的垃圾渗沥液流出沟口注入黄河支流雷坛河，因具有污染物种类繁多，色度、COD浓度高，金属离子和氨氮含量高等特点，尽管排放量小，但对水体的污染仍然很大。简单填埋的垃圾处理方式，使得市区主要垃圾场成为污染环境的“罪魁祸首”，而且留下重重隐患。兰州市开始在垃圾处理方式上寻求突破。
三次引进垃圾焚烧项目两次流产
在城市周边选址建设垃圾焚烧项目，这种既能处理垃圾又能发电的方式进入兰州决策者的视野。
2006年2月，兰州市城关区政府与北京中科通用能源环保有限责任公司，决定在九州开发区兴建“垃圾焚烧发电厂”。根据协议，北京中科通用能源环保有限责任公司将在城关区九州开发区投资近6亿元，兴建占地150亩、日处理生活垃圾1600吨的焚烧发电厂。2006年签约后这个项目从此就销声匿迹了。
4年之后的2010年，兰州市与福建中德环保科技股份有限公司签订协议，计划在秦王川建设生活垃圾焚烧发电厂及环保装备产业园项目，项目总投资约50亿元。可惜的是这个50亿的大项目只停留在纸面上，秦王川建设生活垃圾焚烧发电厂以及环保项目也不了了之。
2012年1月起，运行22年之久的伏龙坪垃圾处理场永久性关闭。这个城区最近最大的垃圾场不得已关闭后，兰州市垃圾处理的矛盾更加突出。城区只剩下西津坪垃圾场等少数垃圾场在运行，新建过渡型垃圾场位于青白石乡大浪沟，其他垃圾场则都在远郊，仍旧是比较落后的填埋方式，垃圾清运的成本一下子增加了许多。
兰州市寻求新的垃圾处理方式迫在眉睫。这一次，兰州市的决策者在前两次引进垃圾焚烧厂无疾而终的背景下，再次考虑建设垃圾焚烧发电项目。2012年10月，兰州市政府与福建丰泉环保公司签订总投资预计13.8亿元、处理总规模达到3000吨/天的兰州生活垃圾发电厂项目，建成后将是全国规模最大的同类项目。此次签订的兰州中铺子垃圾处理项目占地约400亩，将采用当今先进的技术工艺，通过垃圾焚烧发电来高效集中处理城关区、七里河区的生活垃圾，可使兰州市的垃圾做到减量化、资源化、无害化处理，也将从根本上改变兰州市生活垃圾简单填埋的现状。
项目选址是绕不过去的难题
兰州垃圾焚烧项目三次引进两次“流产”，背后的原因到底是什么？记者多方走访并未得到准确答复。相关人士分析认为，2006年引进的垃圾焚烧项目，选址在比较封闭的九州，建成后环境压力肯定太大。之后选址中川，可能与省市决定开发建设秦王川的决策有关。6年当中两次引进失败，最主要原因是项目选址。兰州市地处黄河河谷，环境比较封闭，大气质量状况一直不佳。加上土地供应紧张，在城区和郊区腾出大面积土地建设垃圾填埋场十分困难。因此建设垃圾焚烧项目，是兰州遭遇“垃圾围城”之后不得已的选择。记者了解到，目前国内许多城市都选择了焚烧的方式来处理垃圾。然而近年来垃圾焚烧厂项目的选址、开工，一直饱受公众的质疑乃至反对甚至引发纷争。
环保部《生活垃圾焚烧污染控制标准》（征求意见稿）规定，生活垃圾焚烧厂选址需符合当地城乡建设总体规划和环境保护规划，并符合当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求；同时在选址时，至少要对三个备选厂址进行环境影响评价后，通过合法、科学的程序来选择、确定。然而即便是这样的标准，目前还是未正式颁布出台。很多研究者指出，以中国目前的垃圾焚烧量估算，每年要产生100多万吨的焚烧飞灰。但除上海、广州等少数城市，大多数生活垃圾焚烧飞灰未得到安全处置。即使是焚烧厂设计时提出了飞灰处理要求，但在实际运营过程中，由于焚烧飞灰产生量大，处理费用高或者缺乏处置设施，绝大多数飞灰也未能按要求进行处理，仍会对对环境造成极大危害。
焚烧垃圾兰州还要做足哪些“功课”？
兰州市执法局基建处处长赵经超直接参与了中铺子垃圾焚烧发电项目的前期调研及签约等过程。在接受记者采访时，赵经超表示，“前期调研的时候，最关注的问题就是环保是否达标。目前签约的这个技术非常先进，它会将焚烧垃圾产生的污染减少到最低。”记者了解到，目前该项目正在征地、平地过程中，明年夏天，将会正式投建。曾任中国环境科学研究院湖泊环境与近海环境研究室主任的赵章元教授是国家环保总局评估中心组专家，他在谈到如何减少垃圾焚烧带来危害的时候建议，严格分类是减少危害的必要措施。“应该说严格分类后，也没有多少可以烧的。很多东西比如纸张、塑料、餐厨有机物等都是可以回收再利用的。垃圾减量后污染危害必然会减少。”
在记者的采访中，大多数专家均认同垃圾要分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，社会也要共同把垃圾分类办好。在引进技术、设备的同时，兰州市应该做足生活垃圾的分类处理。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
