一个澳大利亚海水淡化项目落户社区的启示
记者前不久有机会参观了位于澳大利亚墨尔本市郊的一个海水淡化设施。项目采用反渗透工艺，每天可生产45万立方米淡水，同时建设了长达84公里的供水管道和87公里的电缆，总投资为3.5亿澳元。
据悉，这个海水淡化厂的产能规模为南半球最大，其中反渗透装置的规模为全球最大。但真正让各国记者印象深刻的，是建设方在项目规划、建设过程中，对社区及居民、周边生态环境的尊重和融入，一些信息公开、交流沟通的机制、做法，对近年来不少遭遇项目风波的国内地方政府与企业，具有一定借鉴意义。
除了建设，还要做什么？
不仅将各种影响降到最小，还要真正惠及社区
相关负责人告诉记者，自2007年6月项目被公布起，基于社区利益的环境保护管理项目就已经开始运作。而在余下的27年项目运营期间，这个项目将一直持续。包括海洋环境、动植物的专项研究也都在开工前为规划建设环境保护提供依据。
如今，在项目建设前开展环评，在施工过程中注重污染防治、环境保护，不少国内企业已经可以做到。但维多利亚州海水淡化项目则呈现了更丰富的内容，建设方考虑的不只是环保上“不出事”而已。
海水淡化厂所在地是一个名为Wothaggi 的小镇，人口不到3万。而项目3年建设期间，将有4000名施工人员，他们的衣食住行都会给这个小镇带来影响。这些也是项目建设方与当地政府、社区居民提前沟通交流的重点问题。当地居民如何参与到工程建设中；社区安全、正常生产生活如何保障；在带来租房餐饮等服务业繁荣同时，建设期后当地经济发展的可持续性等，都在项目规划期间就予以重点考虑。
每年有超过300万游客造访墨尔本市郊的菲利普岛自然公园和海滨景区，海水淡化厂距离景区不远。为此，尊重旅游业利益、不影响景观，是项目规划建设重点考虑的方面。相关负责人介绍说，一个简单的要求是，从海边看过来，设施不能被看到。为此，不仅对设施高度有要求，项目建设方还特意聘请了专业公司开展“绿色屋顶”计划，选取当地4万株野生花草种植在主设施楼顶。记者参观时正值当地春末季节，各种野花野草在反渗透装置的屋顶自由生长。
由于矿产、放牧业的影响，项目所在地周边植被退化、动植物种群减少，因此，生态修复也成为了海水淡化项目规划的内容。据介绍，全部项目完成后，海水淡化厂所在地周边将成为一个占地225亩的新公园。修复项目将涉及百万棵计的植被恢复、河流支流修复及原有水利设施重建，届时将形成新的湿地系统，为当地动物和候鸟提供栖息地，这也是在维多利亚州进行的最大生态修复工程之一。根据规划，这里还将建设观鸟、观景台等设施，超过8公里的便道，可供居民游客步行、自行车和骑马。“要将项目融入景观并且恢复这一地区的生态价值。”相关负责人说。
要让企业真正融入社区，赢得尊重理解和信任，是项目建设方开展“社区伙伴项目”的初衷，由专门的社区公关部协调负责。几年下来，累计对社区的投入超过了40万澳元，主要投入支持当地幼儿园、医院诊所提升设施水平，为海岸救生队等组织捐款等。同时，项目建设方组织并积极参与当地的特色体育赛事、厨艺烧烤比赛等等。过去两年，得利满一直是当地社区项目的活跃参与者。
前前后后的信息是怎么公开的？
采取多种传播形式，回应社区居民关注与关切
在Wothaggi 镇中心，汇集了商店、餐厅、诊所、理发店及儿童游乐园等社区生活设施，维多利亚州海水淡化项目的信息中心就设在这里。一进门，就能看到展厅中央大玻璃罩下，海水淡化项目及周边环境的立体图，四周墙壁则都张贴着详细介绍项目、技术、施工等情况的宣传画；在服务台，则是厚厚的意见簿以及可以供到访者随意翻阅带走的宣传品。不少参观者已经留下了他们对项目和先进技术的感受。
据社区公关部经理Karenlee女士介绍，早在项目开工前，信息中心就已经建立。在这里，到访者可以了解项目的详细信息和最新进展，可以反馈意见建议，有任何疑问都可以得到全职工作人员的解答。
社区居民对项目信息、进展的知情，是对其权利的尊重，但更被视为项目建设方赢得理解、减少误解的重要途径。据了解，在项目筹划阶段，社区公关部门就发放回收了超过5000份(不到3万人口)有效问卷，搜集社区居民关心关注、有疑虑的问题；施工期间，组织900名社区代表进厂参观详解。而在“社区联络小组(community liaison group)”机制下，定期召开会议了解沟通社区的要求与关注，最大限度地调动社区对项目及环境管理的参与。小组成员包括镇议会、相关企业代表、社区代表等。
而这些来自社区的关注、疑问都是项目建设方开展信息公开的重点内容。除了当地报纸、网站等传统媒介外，令记者印象深刻的是信息中心定期印制的小册子。这些宣传品分为两种，一种是对开4页的“factsheet(基本情况说明)”，主要集中于解释项目各方面，比如为什么要建设这个设施，为什么选址在这里，海水淡化是什么、有哪些步骤，反渗透工艺的原理是怎样，工程花费多少，建设包括哪些具体的工程，承建方是谁等，文字浅显易懂。
另一种类似社区快报形式的刊物则内容多样，更为活泼。采取新闻报道的形式，报告项目重要进展，不仅有文字报道，还有详细图解与新闻照片。在2012年7月的第9期上，用一个对开页的篇幅呈现工程平面图，详解各个环节进展；同期的简短新闻还包括:“绿色屋顶”计划已经完成，社区伙伴项目取得成功，电网建设现场直击，泵站成功抽取第一波海水流等新闻。
记者当天看到了10期社区快报，采写编印刷都由信息中心工作人员负责。其话题选取要定期征求社区居民的意见，要根据他们的关注点调整补充。Mr.EddieGreen 曾在读者问卷中反映想了解管道连接的情况，第3期快报就增加了相应内容。不少居民反映，社区快报已经成为他们了解项目的主要信息来源。
项目背景:
维多利亚州海水淡化项目由Aquasure公司与澳大利亚维多利亚州政府在PPP(公私合营)模式下合作，这个公司是由苏伊士环境、得利满(苏伊士旗下子公司)、Thiess(澳大利亚本土企业)组成的“联盟”。这是苏伊士环境海外项目的典型范例:选择与当地实力雄厚的企业合作，其自身将重点放在发挥技术和专业优势上。
项目自2007年开始筹划，2009年开工建设，已经正式供水。项目运营27年后，将无偿移交维多利亚州政府。
■案例
继广东省番禺垃圾焚烧发电厂事件后，计划在广州市花都狮岭兴建的垃圾焚烧发电厂也遭到附近居民反对。2012年5月23日，广东省广州市花都区近200名居民到广州市城管委信访，质疑花都公示垃圾焚烧发电厂环评情况为何没有告知民众，并一致反对在自己家门口建设垃圾焚烧发电厂。
据了解，居民们反对的垃圾处理设施，为花都垃圾综合处理中心，选址在花都和清远交界处，包括生化处理、卫生填埋和焚烧处理。
现场居民反对在自家门口建设垃圾焚烧发电厂，但对于如何处理垃圾，并未有更多建议。有居民表示:“我们不是专业人士，该用什么方式处理垃圾，我们不了解。”不过，也有居民表示可通过更精细的垃圾分类达到减量化的目标，对在分类未彻底普及前推行垃圾焚烧表示担心。
对于居民的诉求，花都区环境卫生管理所所长向泽森表示，对于垃圾焚烧厂的建设，接下来花都区会安排公众参与调查环节。清远市环保局表示，在项目公众参与征求意见中结合群众来信来访的诉求，提出意见，及时向公众反馈项目的进展情况，并将公众的诉求向广州市人民政府和广东省环保厅转达。
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