南京污水处理厂成排污大户 超标排放屡上黑名单
日前，南京市环保局通报6家排污超标企业，其中3家竟是污水处理厂。无独有偶，年初环保部门在对去年全市重点企业环境行为评估时，全市71家重点企业中唯一一个最差的黑色企业是浦口区汤泉污水处理厂。
污水处理厂反成排污厂并非南京个案。如青岛、长春等地都有环保部门高额处罚污水处理厂的例子。
本应作为净化污水、改善水环境最后一道关卡的污水处理厂，为何却成了屡次被通报的排污大户？
超标排污、在线监测数据缺失都有污水处理厂的份
此次被通报的3家超标排污污水处理厂分别是：南京市排水管理处江心洲污水处理厂、南京金州城北污水处理有限公司、南京市浦口区珠江污水处理厂。环保部门介绍，超标的主要是粪大肠菌群数、氨氮、总氮等。其中，南京金州城北污水处理有限公司的粪大肠菌群数超标27倍。
从2010年起，我市对国家重点企业实施排污在线监控，这些企业排放废气、废水数据都24小时实时上传。记者查阅省环保厅公布的排污监控在线数据时，发现在数据缺失的企业名单中也有好几家污水处理厂。据透露，数据缺失只有两个原因--监控系统故障或企业为偷排而人为关闭监控设备。
三原因让污水处理厂成了排污大户
污水处理厂本身承担着净化城市污水并达标排放的职责使命。但为何却屡屡成为排污大户呢？记者采访得知主要有三个原因。
一是技术设备不达标。比如此次曝出的超标排放中有一项是粪大肠菌群数超标。据专家介绍，消除粪大肠菌群数只需污水处理厂具备紫外线杀菌程序即可，这本应该是污水企业的基本配置。
二是成本压力。记者分别找了一家城区污水处理厂和一家农村污水处理厂算了一笔经济账。
江宁区开发区污水处理厂是一家排放达标企业。该厂每天进水量是6万吨，每天产生的剩余污泥是30多吨。厂长刘琴介绍，每顿污水的处理成本约为1.2元，而水费中的污染处理费为1元吨。好在该厂有江宁区水务集团补贴，才能够保证正常运行。
某郊区污水处理厂负责人王先生则对记者抱怨：“因为是农村，水费低，每吨水的污水处理费才1毛多钱，和成本相差太远。”他说，在招标时污水厂的建设费用已经被压得很低，再加上建成后，有些建设方付款不及时，所以大多数农村污水处理厂都是负债经营，成本压力很大，在这样的情况下很难保证污水处理的质量。
记者采访中了解到，我市的污水处理厂主要分两种模式，政府直接投资建设的和政府招标，郊区农村污水处理厂多是后一种模式。根据规定，居民和企业缴纳的自来水水费中，包括了污水处理费用，这一部分是强制收取并直接支付给污水处理厂。但单靠这笔费用，难以达到收支平衡。
三是规划不合理。采访中记者了解到一个案例，某区域一家污水处理厂在规划时，只具备处理生活污水的能力。后来在城市开发建设中，该区域内增加了好几家大型工业企业，这些企业的工业废水进入这家污水处理厂，导致处理厂“消化不良、功能紊乱”，处理不了。
三管齐下控制污水处理厂达标排放
根据环保部门提供的数据，到2015年，我市将新建、扩建重点城镇生活污水处理厂项目28个，新增污水处理能力达到74.6万吨日。日益增多的污水处理厂，如何有效控制达标排放？
“必须改多头管理为集中统一管理。”一位专家向记者介绍。以南京为例，由于种种原因，我市污水处理厂的隶属单位和主管部门很复杂，不但城乡不一样，城城、乡乡的也不一样。这给监管带来了难题。这个体制必须要理顺。
记者采访的一位企业负责人则认为，扭转亏损营运的状态是非常急迫的，“这一方面依赖污水管网完善，另一方面还需要给予更多扶持。比如污水处理厂都是用电大户，电费是企业的一项主要成本。而南京的污水处理厂都是按照商业电缴纳电费。这方面应该给污水处理厂一些优惠政策。”
另一位环保专家则认为，我国法律有针对污水处理厂超标排放的处罚规定。除了在线监控，职能部门还应该加强现场监管，对于超标排放的企业必须严惩。
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