玻璃业污染堪比钢铁水泥 利益为先污染黑洞谁埋单
更新时间：2013-11-29 21:38
来源：证券日报
作者: 李雯珊
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PM2.5，雾霾、环保、大气污染治理等关键词对于我们而言早已了然于心。在很多人的眼中对于水泥、钢铁、火电、化工、金属冶炼、电镀等行业给环境带来的污染也许并不陌生，而对于每天都会出现在我们生活当中的玻璃给环境造成的不良影响却知之甚少。
在前不久，国家发改委和工信部召开《贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》电视电话会议中两部委提出严禁产能过剩行业增项目，重拳化解产能过剩矛盾。而平板玻璃已出现在这些项目之列。《证券日报》记者近期连日实地走访了素有中国玻璃城之称的河北省沙河市与广东地区相关玻璃制造厂，确实从中发现了不少关于玻璃业的污染问题与产能资料。
玻璃之城沙河：大气污染情况不容乐观
走在河北省沙河市金百家工业区内，过往的大货车骆驿不绝。只要稍微留心一看，这些过往的大货车不外乎运送着三种货物：煤炭、沙子、玻璃。这个工业区离沙河市区不过只有10几公里的路程，附近有着几个小村庄。这里不愧是占有全国玻璃总产量15%的中国玻璃城，记者走在主干道上每走几步路就会发现各种玻璃制造厂或玻璃经销商的招牌，这些厂房与门店或是在主干道上，或是延伸至一些小巷子里面。
尘土飞扬、各种大小烟囱林立、刺鼻的烧煤味、一路上布满了零零碎碎的沙石与煤渣，这就是沙河市金百家工业区给人的第一感觉。根据记者与附近的居民交谈得知，这里大大小小的玻璃厂都是以煤炭作为生产玻璃的主要燃料。这从在该工业区一路走来，烧煤所散发的刺鼻味道中可以得到证明。
“从沙河这个名字便可以知道我们这里矿产资源是较为丰富的，恰好完全符合生产玻璃的各种需要。这里有各种各样大大小小的玻璃厂，大的有长城玻璃、安全玻璃公司、元华玻璃、鑫利玻璃等。其实在这些玻璃厂区没有完全建成规模的时候，我们这些村里的环境都挺好的，不过现在的环境已经大不如从前了。转眼间这些大大小小的玻璃厂就这样建了十年之多了。”当地村民向记者表示。
他还透露，“经常看到它们的烟囱都会排出一些黄黄或者灰黑的烟气，其实看到这些烟气的时候我们就知道这些工厂没有开启对应的环保装置；如果碰上了检查，小工厂会停掉不干，大工厂会开启一些环保装置，这样排出的烟会比较白。但无论怎样还是有很浓烈烧煤的刺鼻味道，而且有不少工厂会趁着晚上才开动然后就不经过环保装置处理直接排出废气。”
根据环保部公布的今年第三季度空气质量的相关报告中显示，空气质量最差的前十个城市中，河北就占了七个，其中PM2.5(指的是环境空气中当量直径小于等于2.5微米的颗粒物)与臭氧为首要的污染排放物。同时由于PM2.5是由硫和氮的氧化物转化而成，而这些气体污染物往往是因为对化石燃料(煤、石油、石油焦粉等)燃烧造成的。而臭氧与二氧化硫结合之后又会产生对空气严重污染的三氧化硫。
“在玻璃行业的污染中，排放物主要为二氧化硫与粉尘，这两者给大气带来了严重的污染。以沙河这个中国玻璃城为例，有不少的企业在烧煤后不经过脱硫，便直接向空气中排出了二氧化硫，同时又不经过除尘设备的处理，有许多各种各样没有经过充分燃烧所产生的细颗粒物便也直接排到空气中。”一位熟悉玻璃行业污染的人士向记者表示。
他还表示，“沙河的玻璃污染对华北地区的大气所造成的危害其实是相当大的。可以说与钢铁、水泥等所给大气的带来的污染能够‘媲美’，只是人们对华北地区的钢铁、水泥、火电等生产所带来的污染比较关注，相对而言对生产玻璃所带来的污染较少关注而已。像沙河这个玻璃集中生产的区域，有如此之多的工厂在生产玻璃时都不经过脱硫与除尘，可想而知对大气的污染有多么大的影响。这也正说明了为什么三季度空气质量最差的前十个城市中河北就占了七个，雾霾天为什么那么容易出现。玻璃行业在环保领域中不规范的生产已经严重影响了大气的质量。”
广东相关玻璃企业屡查不改
如果说沙河整个玻璃行业都是“互相约定”以烧煤为主，并不觉得让人有什么差异的话，那么当记者在广东主要的几家玻璃生产公司走访时，在燃料上就产生了巨大的差异，尤其是视觉上的直观冲击。
坐落在广东省江门市荷塘镇的华尔润玻璃有限责任公司，记者刚到该镇上便轻而易举地看到了该公司三条“顶天立地”的烟囱不断往外排出黄色与灰黑色的烟雾。随着离该公司的距离越来越近，一阵阵难闻的气味便扑面而至。
据了解，江门市荷塘镇地处广东西江附近，该镇除了有上述的玻璃厂外还主要以生产皮革、五金等。记者在实地走访时看到不少的船只停靠着码头，运载着各种各样的货物。当记者问及为什么这家玻璃厂的三条烟囱喷出如此黄黄与灰黑色的烟时，该工人表示，“这家玻璃工厂的燃料是石油焦粉，而且经常都不用环保装置来对排出来的废气进行处理，所以喷出这种颜色的烟很正常。其实，政府的环保部门也来查过，但这边厢查完那边厢又会继续偷排。而且这家厂在镇里面的规模算是比较大的，解决了不少人的就业问题，对政府纳较多的税。”
早前就有相关媒体就曾曝光过江门市荷塘镇华尔润玻璃有限责任公司和江门市益胜浮法玻璃有限公司违规使用石油焦粉作为燃料而遭受相关环保部门查处。虽然记者无法亲身到华尔润玻璃厂区内确认该公司所用燃料是否为石油焦粉，但从现场的环境以及烟囱排出的颜色来看该公司有较大可能没有通过环保装置进行处理。
同被媒体曝光过的还有一家位于中山市东凤镇的玉峰玻璃，记者前去该公司实地走访时，还没近距离到达该公司时就已经看到了两条烟囱排放出灰黑的废气。
从相关报道得知，中山市东凤镇环保分局负责人曾称中山市玉峰玻璃厂使用石油焦粉作为生产燃料属于正常使用范围，并不存在违规行为。并且该负责人还表示烧石油焦粉是符合规定的。
根据玻璃行业相关知情人士透露，“除上述企业之外，广东地区其实有许多大型、中等或小型的玻璃制造厂，如广州富民玻璃有限公司、广东英德鸿泰玻璃有限公司、旗滨玻璃河源生产基地、广东四会新大明玻璃有限公司等等。这些玻璃制造厂为了省成本，很多用的都是石油焦粉来做为燃料，有些根本没有环保排污措施，有些即使有环保排污措施但经常不启用简直形同虚设。”
同时记者注意到，位于广东河源市东源县蓝口镇的村民就旗滨玻璃排放大量的废气、废水、粉尘等污染物，严重影响该镇居民的生活环境等相关问题曾在网络上向河源市相关部分进行反映与投诉，相关部门曾勒令该公司进行整改，也有媒体对此曾进行过报道。但有蓝口镇的在该工厂工作的工人向记者反映，“如果没有相关环保部门过来查，该厂就直接把废气排出，如果有相关部门来查的话，他们就会使用脱硫、除尘等环保措施。就像猫抓老鼠那样，猫来了就怕，不来的话就继续偷排。”
无独有偶，记者在翻查相关资料的时候，发现一家名为绵阳流能粉体设备有限公司在网页上发布了相关文字与图片，根据这些文字与图片描述的内容显示：这家名为绵阳流能粉体公司是生产制造石油焦粉专用磨粉机等相关机器的厂家，这家公司所生产的石油焦粉专用磨粉机有不少玻璃制造厂都购买了其制造的设备。在购买绵阳流能粉体设备的玻璃公司名单中，上述玻璃行业知情人士所说广东相关玻璃公司全都是名单的座上宾。
“其实广东的许多玻璃企业与相关的内陆企业相比完全有条件以天然气作为燃料，但许多玻璃厂为了节约成本，而不顾环境污染继续燃烧石油焦粉这些高污染的燃料。”广东玻璃行业业内人士表示。
污染背后的燃料经济账
上述玻璃行业业内人士向记者表示，“目前从全国玻璃行业燃料情况来看，最主要有四种，分别是天然气、重油、煤炭、石油焦粉。其中天然气属于轻污染对环境危害最小并且排出来的废气无需脱硫，重油则属于中度污染排出的废气需要脱硫，煤炭与石油焦粉则属于高度污染排出的废气若没有脱硫对环境的危害非常大。”
他还表示，“像沙河这个地方，生产玻璃以烧煤炭为主确实因为其所属的环境所决定的，这里有着丰富的煤炭资源，如果沙河这些工厂烧天然气是非常难的，首先硬件设施等就不具备。但烧煤就并不代表可以完全不顾及环保这个问题，最起码这些工厂的环保措施脱硫、除尘等装置是必须要用上的，而且有条件的话也应该使用重油这种污染相对较少的燃料。”
“为什么这么多的玻璃公司会采用以煤、石油焦粉等这些作为主要的燃料，道理很简单就是企业为了节约成本，成本与企业是紧密联系的，而环境保护在企业的眼中则显得是不速之客。”
该人士简单地给记者算了算四种燃料间的经济帐。同一条500t/d(日熔量)浮法玻璃生产线，如果以标准煤作为燃料，全年消耗量约为54750吨/年，每吨煤的价格大约为500元，那么全年总共的燃料费用就约在2800万元。
若以石油焦粉作为燃料，全年消耗量为35200吨/年，目前每吨成品石油焦粉的价格约为1900元/吨，那么全年总共的燃料费用就约在6688万元。
以重油作为燃料，全年消耗量约为32000吨/年，目前重油市场价格约在4000元/吨，那么全年总共的燃料费用约为12800万元。
最后若以天然气为燃料，一吨玻璃需要燃烧的天然气约花费740元，那么一年下来一条500t/d(日熔量)的浮法玻璃需要花费的天然气金额约为13500万元。
由上述就可简单看出，这四种燃料之间所产生的成本金额上的费用是存在如此之大的差别。而且这还没有加上设备的维护费用、电费等其它与生产相关的费用。
“燃料成本之间的经济账简单地说明了为什么有那么多的企业愿意以牺牲环境为代价而使用这些高污染但成本低的燃料。要改变这种状况任重道远，这只是玻璃业的状况，玻璃业充其量而言只是整个工业里面的缩影。在很多行业都是这种情况下，环境保护与污染治理的问题确实要花较大力气与时间去解决。”上述玻璃行业业内人士认为。
深层次原因：多方利益的博弈
通过现象看本质，是我们了解事情背后真实原因的好办法。从上述情况不难看出，无论是企业污染偷排，或是选择成本较低的燃料而不顾环境污染，还是当地监管部门对环保问题的一只眼开一只眼闭，这些现象无不是企业、地方政府、相关金融机构等多重利益博弈所表现的结果。
“当地政府肯定是希望不要有太多的企业倒闭，这对政府的税收或者老百姓就业等相关方面都是有直接影响的。而这些企业就是通过牺牲环境来节约成本让经营持续。在目前玻璃价格不容乐观，产能过剩的情况下，许多玻璃企业本身的技术又跟不上，但又必须维持经营，只能通过降低成本这个渠道并且尽可能地不再进行投入，能维持多少天就算多少天。”在沙河玻璃厂工作的一位工人向记者表示。
“就是这样的恶性循环，企业很难谈得上产业转型升级，当地政府也无法一时半会能够从本质上来改变这种恶性循环的模式，因为利益被紧紧的绑在一起。”有环保行业的证券分析师认为。
中山市小榄镇的一位居民则表示，“有一些工厂的经营都是有申请获得来自银行等金融机构等贷款的，那么如果企业倒闭了，贷款谁来埋单，各方之间的利益怎么兼顾，所以这也是政府等相关部门所考虑的问题。”上述中山市小榄镇居民表示。
“玻璃行业的状况是大工业下面一个缩影，有许多行业都面临着类似的状况，产能过剩，缺乏产业转型升级的动力，严重污染环境、地方政府面临管与不管的尴尬情况等等。这就是GDP的增长以环境污染为代价所得出的后遗症。多方利益之间的博弈要打破然后取得一个新的平衡，是一个很长期的过程，但不管怎样，必须要有好的开始才能谈改变谈未来。希望在不久的将来绿色GDP能够真正深入到企业，地方政府等日常生产、工作当中。”上述证券分析师认为。
治理措施逐步推开
前路任重道远由上述的情况可以看出，玻璃行业中不规范的生产无疑带来了极大的污染。目前关键的地方就在于治理，通过国家相关政府部门推行落实相关治理措施，来逐步有效治理大气污染。
在今年9月，国务院正式发布《大气污染防治行动计划》，作为当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。“‘国十条’提出的几个细分目标超出预期：1、雾霾治理时间短、目标高：《计划》提出到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右，当前北京市PM2.5平均浓度约为90微克/立方米，要达到上述目标，按照平常的治理进度需要10-15年的时间；2、能源结构出现实质性变化：《计划》提出到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，非化石能源消费比重提高到13%，天然气、清洁燃煤、新能源等在未来几年要实现快速发展。”平安证券[微博]环保行业证券分析师表示。
兴业证券(9.78,-0.03,-0.31%)认为，“从《计划》中可以看到，政府的态度是治本重于治标，当中提到2017年京津冀、长三角、珠三角等区域实现煤炭消费量负增长。有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能。京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域基本实现煤改气。同时提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万箱。”
据了解在《大气污染防治计划》发布后，有5个地方性措施出台，4个行业性治理标准明确。其中河北成立环境安全保卫总队(“环保警察”)，其核心为公安与环保部门实行联合执法，严厉打击环境违法行为，继续开展“三查行动”，把工作重点转到大气污染违法行为的查处与责任追究上。并出台大气污染防治行动计划实施方案，里面涉及50条大气治理措施，缓解PM2.5、PM10等污染。
同时记者了解到10月份中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。而京津冀及周边地区颁布落实大气污染防治行动计划实施细则到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物(PM2.5)浓度在2012年基础上下降25%左右。
“通过《计划》我们可以看到，从法律上来更好推动大气污染的治理，表现为提高环境监管能力加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。加大环保执法力度偷排偷放、屡查屡犯的违法企业依法停产关闭；涉嫌环境犯罪的追究刑事责任。实行环境信息公开各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价等信息，及时发布监测信息。分解目标任务国务院与各省政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。2015年中期评估、2017年终期评估。”海通证券(11.76,0.05,0.43%)相关分析师表示。
“相关大气污染的治理办法在稳步推行的时候，我们当然也应该明白在大气污染治理的前路肯定是充满许多困难的，因为涉及着各方的利益，要打破原有的利益格局，认真落实好相关政策法规措施，推动好大气污染的治理，还是任重而道远。”上述玻璃行业业内人士表示。
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