湖北：治水污染不力的行政首长将终身追责 按日连续处罚
20日上午，湖北省两会第三场新闻发布会聚焦“水污染防治立法”。湖北省人大法制委员会副主任委员栾丽娜、湖北省人大常委会副秘书长滕鑫曜、湖北省人大环资委秘书长陈晓阳、湖北省科技厅副厅长杜耘、湖北省环保厅总工程师周水华、武汉市环保局副局长李湛回答记者提问。
行政首长责任制该如何问责？对污染企业“按日连续处罚”怎样操作？水污染防治条例为何要提交到省两会期间审议？如何保证公众监督权利……2个小时里，问题一个接着一个抛出，发布会现场气氛热烈，显示各界对水污染防治的深切关注。
●关键词：责任终身追究
治污不力的行政首长终身背污点影响提拔
湖北省人大法制委员会副主任委员栾丽娜表示，条例草案的一大亮点是“水环境损害责任终身追究制”，一旦某个行政区域发生水环境损害，要对行政首长进行终身责任追究。这意味着，行政首长将终身背上“治水不力”的污点，关系到其绩效考核、任免和升迁。至于该制度如何操作，将制定相关细则。
专家分析，此举有利于避免过去多个部门参与的“九龙治水”弊端。拒不整改的单位个人或将被罚到倾家荡产
守法成本高，违法成本低，是当前水环境保护的难点。湖北省人大常委会副秘书长滕鑫曜说，条例草案增设“按日连续处罚”，就是要使违法成本高于守法成本，“对拒不整改的违法单位、个人按天数进行处罚，不设时间上限，直到罚到违法者改正为止。如果不改正，就罚到你倾家荡产、停产关闭。”
对环境违法行为实施按日连续处罚，在我国香港、台湾地区和许多国家的环境立法中应用普遍。
●关键词：按日连续处罚
上游污染要补偿下游具体细则将尽快出台
为了治理水体跨界污染，条例草案提出了新措施，即上游污染要对下游进行补偿。那么，具体补偿标准如何设定？
湖北省环保厅总工程师周水华说，条例草案经省人大表决后，环保部门将积极推动相关配套政策的出台，确定水体功能和相关标准，引入第三方检测，制定考核的具体奖惩办法，以及污染补偿和生态补偿的具体细则。
杜耘细述湖北省水资源现状
水少了水脏了水穷了
“看到一则新闻报道，江底一艘沉船现在都能看出来了。千湖之省，我们的水资源，其实已经很少了。”新闻发布会现场，省科技厅副厅长杜耘连连感叹：“湖北的水少了、水脏了、水穷了。”
他说，人们常说湖北水多，其实近几年全球气候变化，我省可以明显感到水少了。去年省科技厅配合省环保厅进行全省湖泊资源摸底调查，相比上世纪五十年代，湖泊数量减少了一半以上，面积下降了2/3；洪湖面积也从此前的600多平方公里，下降到300多平方公里。“四湖流域，现在只有两个湖了，另外两个成了农田甚至旱地。”
去年，杜耘到加拿大参加一个国际水环境保护会议，看到清澈见底的安大略湖，“羡慕得不得了。我们小时候看到的清澈湖水、碧波荡漾，现在只能出现在梦中了。”
还有，湖北的水也穷了。“过去，清早划船去撒网，晚上归来鱼满舱。现在一天也打不满一竹筐。”杜耘说，这是因为过度向水索取资源，却没有保护好她，还要污染她，“水环境恶化，品质下降，是破坏自然应得的惩罚。”
“没有了水，我们哪儿来的生态呢？”杜耘说，水资源问题的严重性，已经超出想象，水污染防治立法来得非常及时。
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