五水共治像五指 先竖治污大拇指
五水共治像五指先竖治污大拇指
对于温岭来说，转型升级正与两个字密切相关，一个是火，一个是水，它们都在倒逼着温岭的发展模式。
27日，“两会会客厅”——《转型升级——百年温岭再闯关》第四场对话正式开启，4位嘉宾围绕着“五水共治”这一议题展开热议。
◆治水紧迫：水脏了水多了水少了
主持人：颜主任，您是“五水共治”领导小组办公室副主任，给我们做个名词解释吧。“五水共治”是个什么概念？它是怎么提出来的？目前治理最紧迫的是什么？
颜海波：“五水共治”是省委、省政府提出来的转型升级理念的一个重要举措。“五水共治”即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。之所以现在提出“五水共治”，是因为目前水环境存在三大问题：第一是水脏了，大家都知道，目前我市河水被污染的较多；第二是水多了，这几年，我市洪涝灾害频发，造成了不小的损失；第三是水少了，温岭水资源匮乏，靠长潭水库供给才能保证供水。这3个问题不仅温岭存在，在全省也非常普遍。
“五水共治，治污先行”，目前治理污水最紧迫，也是大家讨论最多的话题。
◆无处游泳：水质基本处在劣Ⅴ类
主持人：从去年开始，似乎突然之间所有的媒体都在寻找“能游泳的河”。请问各位嘉宾，你们身边还能找到水还很清、能游泳的河么？
林金标：说实话，现在基本上找不到了。
施通才：我们松门镇苍山村倒是有可以游泳的河，但那条河是相对封闭、独立的水系，只有两三公里长。但是，真正能游泳的河，我想在温岭城区范围内基本上找不到了。
主持人：看来情况确实不容乐观，目前我市水环境状况如何？
颜海波：依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低分为5类：Ⅰ类是源头水，Ⅱ类是饮用水源地，Ⅲ类是可以游泳和养殖的水，Ⅳ类是工业用水，Ⅴ类是农业用水，劣Ⅴ类是超过Ⅴ类的水，是无用的。
从去年的监测结果来看，全市13个检测单位中，8个是劣Ⅴ类水质，2个是Ⅴ类水质，3个基本达标。绝大部分水已经被污染，而且污染持续时间长，从监测数据来看，从1997年开始，我市的水质基本上就处在Ⅴ类、劣Ⅴ类状态。
◆粗放发展，水是这么变黑的
主持人：我们都知道，污染不是一时造成的，那么到底是从什么时候，我们身边的河流开始变黑发臭？是哪些原因造成的？
施通才：记得在上世纪七八十年代，河里的水挑点回去，放点明矾，就能喝了。从90年代开始，松门水产加工的小企业铺天盖地袭来，很多小工厂的污水没有经过处理就排到河里。从那时开始，松门的河基本黑得像墨水一样，臭味很重。到2000年左右，就没有干净的河了。
李卫兵：像我们这样年纪的都清楚，上世纪七八十年代，河水还可以饮用，90年代消灭露天粪坑，污水排入河中，才逐渐被污染。
林金标：箬横的水质跟其他几位嘉宾介绍的差不多。箬横的河流很多，占到全市的15%左右。随着近几年经济的发展，箬横的河道在逐年变坏，黄河、黑河、垃圾河层出不穷。污染最主要来自工业污染、生活污染、农业污染等3个方面。
◆污水治理：从东月河、北山河开始
主持人：都说江南水乡，温岭的河道到底有多少条多少公里，颜主任您知道这个家底么？
颜海波：温岭河流较多，全市共有1745条，总长度是1773.7公里，其中台州市级河道4条、温岭市级河道25条、镇一级河道298条。
主持人：1700多公里，连起来可以从温岭一直流到陕西。这么长的河道，治理起来确实不容易，如果可以选择，希望从身边的哪条河开始？从全市部署看，会先从哪几条河下手，有没有重点治理目标？
林金标：从木城河开始治理。这条河流经箬横主城区，是主要河道，也是污染最严重的河流。如果这条河能治理好，其他也能治理好。
李卫兵：我认为市区要从肖河、东月河开始，从源头治理，效果可能比较好。
颜海波：刚才几位嘉宾都说得很有道理，从身边的河开始治起，从污染最严重的河开始治起。今年，市政府明确要从影响力比较广的东月河、北山河开始治理，树立典型，起到示范作用。
◆一河一策：市领导带头当“河长”
主持人：黑河、臭河往往已丧失自我净化能力，靠自身难以恢复往日的碧波荡漾、清澈澄净的面貌，那政府部门都有哪些具体措施来治污治水？
颜海波：治理河流是一个复杂的问题，涉及方方面面，河流污染是一个生态系统问题，并不是一朝一夕就能解决的，要从系统抓起：
首先，要清理垃圾河。我们已经在部署清理垃圾河的活动月。垃圾河清理有4个标准：河底无淤泥，水中无障碍物，水面无漂浮物，水边无垃圾。如果能做到，河流就有一个直观的改善。
其次，要对河流进行全面治理。在市一级层面，北山河和东月河要建立污染整治示范河道。每个镇（街道）也都要治理两条以上示范河道。除了刚才说到的4个标准外，岸上要节污，河底要疏浚，工业企业要纳管排放，养殖业河道200米范围内全部清理掉。
再次，实行河长制度，我市对1700多条河流任命了河长，市领导带头任河长。河长牵头制定一河一策，一步步落实，不同阶段要突出不同重点。在落实过程中遇到难题，河长牵头协调，督促项目按期完成。
◆三年目标：消灭黑河臭河
主持人：看来，污水治理确实需要上上下下一起努力。我们提出城乡污水治理三年行动。全市有多少个污水处理工程？三年治理的目标是什么？
颜海波：到去年年底，6个镇一级的污水处理厂都已经建好并投用。如果没有特殊情况，到今年年底，能够实现镇镇都有污水处理厂的目标。
根据省里的目标，“五水共治”实行三步走，3年（2014年至2016年）解决突出问题，5年解决基本问题，7年不出问题。
三年目标如下：清三河，就是清理垃圾河、黑河、臭河，3年后，表观上不会看到发黑发臭的河。两覆盖，就是城乡污水处理设施实行全覆盖，城乡生活垃圾处理设施实行全覆盖，从源头上解决全部垃圾。两转型：要实行工业转型，重污染该关的关，该搬迁的搬迁，该提升的提升；实行农业转型，按照禁养区的要求，在禁养的范围内绝对不能出现养殖的情况，在可以养的地方，也要建立生态养殖场统一治理。
◆治污榜样：美丽乡村先行一步
主持人：其实在美丽乡村建设中，很多地方早就开始治污了，如苍山村、小河头村。
施通才：我有切身感受。整治前，苍山村的河道里到处是垃圾。2009年整治后，河道变得清澈。
李卫兵：去年小河头村开始治理河水，截污纳管已经在春节前完工。眼下马上要进行河道清淤，今后还要沿河绿化。相信明年，小河就能大变样。
林金标：箬横50个村都建立了污水处理站，镇级的污水处理已经建好。
◆投入巨大，钱要用在刀刃上
主持人：治污投入是非常巨大的，这笔钱从哪里来？怎么花？
颜海波：“五水共治”投入确实很大。厂房投入还好，管网投入才是真正的大头。如建成箬横污水处理厂花了2000多万元，而管网铺设就已经花了6000多万元。这还是主干网，全面铺开的话，起码要在厂房费用的5倍以上。治污投入的主要来源，市区范围内基本由市政府出，镇里的由镇里出为主、市里补贴为辅，三级管网则是谁污染谁负责。
施通才：我对这点深有感触。农村一般是小河流，我们前段时间将河岸砌实，结果河水都变臭变黑了。这部分经费应该放到管道铺设上，用到刀刃上。
颜海波：大家都非常关心这个话题。河流是有生命的，河岸砌实后，河流的自净能力就削弱了。近几年，砌实的河道已经很少，大部分河流已采用生态方式。
◆捏成拳头：“五水共治”不能“五龙治水”
主持人：我们还听过一个词叫“五龙治水”，讲多部门管水但是力量分散无法产生合力。如何避免在“五水共治”特别是水污染整治中出现这个情况？
颜海波：“五龙治理”是按照各部门各自的职责，有些重叠，有些缺位，你做你的，我做我的。要尽量避免这一块：首先要理顺机制，明确目标，心往一处想，力往一处使，科学治水，合理安排。其次要实行河长制，由河长统筹河流上下游以及岸上的治理，这样能使好刀用在刀刃上。
主持人：除治污外，还有“四水”要治。这“五水”之间是什么关系？
颜海波：“五水共治”是一体的。就像夏宝龙书记说的，治污水是大拇指，其他是另外四个手指头，五个手指头捏一起才更有力。
节水和治污水也是相辅相成的，水用得少了，出来的污水自然也跟着少了，治污水的难度也就相对降低了。
防洪水、排涝水和治污水也是息息相关的。温岭没有活水源头，放活水、排涝水，都可以使河水活起来，从而加强河水的自净能力。
主持人：后面的“四水”，哪个更紧迫？
林金标：保供水也是比较重要的，温岭缺少饮用水水源。要从水源头保护，从最要紧的源头抓起，保障老百姓的日常生活所需。
李卫兵：抓节水比较重要。温岭缺水，把节水抓好，能取得好效果。另外，要加大旧管网的改造，旧管网漏水非常大。
施通才：都非常重要，节水之后，供水就有保障。节水就是支持供水。
访谈现场
访谈嘉宾：
颜海波：“五水共治”领导小组办公室副主任，环保局总工程师，市政协委员
李卫兵：太平街道小河头村村委会主任，市人大代表
林金标：箬横镇政协联络处主任，市政协委员
施通才：松门镇苍山村村委会主任，市人大代表
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