委员热议雾霾防治：“雾霾GDP”应该算白干
昨天下午，全国政协委员潘庆林在天安门广场接受记者采访。新华社发
雾霾虽然已被昨夜的风吹散，但全国政协委员们热议的话题没有变：“雾霾GDP”核算时应算白干，改变政绩考核唯GDP现状，转变沼气是小能源的传统观念，治霾京津冀不要自扫门前雪……
许进委员：
只顾政绩不顾污染应制止
“2013年是口罩之年，北京累计有58天空气质量达到五六级重污染，相当于隔六七天就出现一次重污染天气。”全国政协委员、九三学社中央研究中心研究员许进呼吁从“根”上治理雾霾，对于国务院限制发展项目产生的生产值单独统计，不列入地区生产总值。
“2013年12月初，一场罕见的大范围雾霾笼罩了半个中国，20个省市的104座城市出现空气重度污染……”
“2013年12月，中国民航局发布通知，要求自2014年起飞北京航班的机长应具备II类盲降资格。虽然民航局表示该要求并非针对雾霾，但这个通知加重了大家对于北京空气质量的担心……”
“2014年2月，全国七分之一的国土再次被严重的雾霾笼罩……”
许进列举了近期的雾霾问题。他说，中科院的研究成果表明，工业污染占北京市PM2.5来源的25%，是雾霾天气的元凶。高科技企业占比较高的北京市尚且如此，其他地区更令人担忧。
“数字出官，官出数字！”许进说，在经济高速增长的数字背后存在高投入、高消耗、高污染、低产出、低效率、低效益、低科技含量等严重问题。政府投资驱动是产生大量宝贵的资源被无效配置、错误配置，产能过剩情况严重的主要原因。
“部分官员为了个人政绩，背离国家政策导向，只要能够提高地区生产总值，发展什么类型的企业都支持。如果经济快速增长的结果是造成人民群众呼吸困难，这种增长有什么意义呢？”
2013年12月中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，许进建议在建立更加科学的干部考核体系之前，对于GDP的构成加以区分，对于国务院限制发展项目产生的生产值单独统计，不列入地区生产总值。对于在国务院颁布限制发展项目清单之后上马的项目，其生产值不仅不列入地区生产总值，还要在地区生产总值中作惩罚性扣除。比如一个地区的生产总值为12%，其中，国家限制发展项目的生产值为2%，中组部认定这个地区的生产总值为10%。如果这个地区的生产总值中还有1%是在国家颁布限制发展项目清单后上马项目的生产值，这1%不统计，再扣除1%，最终认定这个地区的生产总值为8%。这样可以制止那些只顾政绩，不顾环境和可持续发展的官员千方百计地建设污染项目。
王天戈委员：秸秆、粪便、餐厨垃圾都应变沼气
在全国沼气池发展到4000多万口的今天，农作物秸秆、餐厨垃圾、人畜粪便的处理和应用仍然是困扰城乡人居环境的重点难题，一到庄稼收获季节，各地焚烧秸秆狼烟四起，造成环境污染，加速了雾霾的形成。全国政协委员、台盟吉林省主委王天戈呼吁转变沼气是小能源的传统观念，将沼气转化装置建成清洁能源产业集群。
生物质资源的产生伴随着人类的生产、生活周而复始，用就是资源、不用就是垃圾，用就为人类造福、不用就困扰人们的生产、生活。王天戈介绍说，台盟吉林省委自2012年开始先后到黑龙江、河北、山东、河南、四川、安徽、海南等地开展关于生物质资源的合理高效应用调研，发现秸秆的沼气转化是成本最低、效率最高、操作最简便、可大面积推广的综合项目，同时转化秸秆的装置也可以转化餐厨垃圾、人畜粪便、经过分类的生活垃圾及其他有机物。
调研显示，目前小型户用沼气池不符合城镇化建设的发展方向不宜大力推广，可大多数1000立方米以上的厌氧装置基本都没有满负荷运行，原因是产出的气消化不了，再加上沼气发电上网举步维艰，气电转化还有一定的能量损失，而且大多数地方沼气没有走出农村，仍然被当作小能源。
“生物质资源原料丰富，我国每年产生的秸秆就高达8亿吨之多，即使不计生活垃圾、餐厨垃圾和人畜粪便，仅秸秆一项转化为沼气再提纯每年就可得到2000亿立方米以上、含甲烷95%以上的天然气。”王天戈认为，应转变沼气是小能源的传统观念，将沼气转化装置建成单体规模适度、区域布局合理、以将生物质资源吃干榨净获取天然气为目标的清洁能源产业集群，把生物质资源转化成天然气能源确定为利用生物质资源的发展模式。
王天戈强调说，在这一过程中要强化顶层设计、加强政策引导，“十二五”期间应选取不同的省份开展试点，“十三五”将生物质资源的沼气转化、提纯纳入国家能源战略之中，通过国家和地方两级政策引导，促进这一清洁能源工程快速、健康发展。
贺禹委员：核电对治理大气污染效果明显
在能源领域最核心的防治措施就是要控制煤炭消费总量，提高天然气的使用量，大力发展核电、可再生能源等替代能源。贺禹说，国际公认核电对治理大气污染的效果明显。
贺禹介绍，与水电、风电、太阳能发电相比，在改善环境质量方面，核电具有明显的优势。核电单机容量大，运行稳定，利用小时数高，可以作为电网基荷运行，生产过程对环境基本上是零排放，改善环境的作用十分显著。
潘庆林委员：
京津冀两会期间会有交流
潘庆林委员说，最近我们看到了雾霾的天气影响了全国。在这个时候，我们要放平心态。这个时候要解决雾霾的问题，要京津冀一体化互动，对建立一个清洁的环境是非常重要的。
“北京、天津、河北都只顾自己，虽然都没有错误，但如果河北为了发展自己，成了钢铁基地，就会影响到天津，影响到北京，所以京津冀要加强合作，不要自扫门前雪。”潘庆林委员说，“我是来自天津的委员，天津市委、市政府在第一时间加大了与河北、北京的联络。在此次两会期间，我也是带着任务来的，我们与河北、北京关于雾霾将有一次交流。”
杨佳委员：
蓝天白云我非常向往
“生态文明体制改革，我提了六点建议。虽然我看不到，但我知道今天是雾霾天气。去年我的政协提案也涉及到环境，我提到治理大气污染刻不容缓。”杨佳委员建议，加强京津冀治理雾霾，“一是要统筹管理，加强联席制度，就是说要以深化改革体制的生态小组为抓手，实行联席制。再有要从中央到地方进行垂直管理，要有科学的决策。再要有国际的视觉，要吸取国外的先进经验，少走弯路。尤其是北京，还是要有蓝天白云，我还是非常向往。”
潘碧灵委员、冯丹藜委员：
应至少投入3%GDP治霾
“实事求是地讲，以前是说得多，做得少，现在是说得多，做得比原来多一些，但是还不够。”潘碧灵委员认为，治理雾霾投入是关键。2014年中央财政安排100亿元对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”，在潘碧灵委员看来，100亿来治理雾霾还远远不够。
潘碧灵委员认为，环保投入占到GDP3%以上，环境质量才会得到改善。“去年56万亿的GDP，如果按照3%的话大约有1.5万亿，一年有1.5万亿的投入，环境质量才能明显改善。专家研究，现在总的投入不到1.5万亿，也就是说现在的环境还在恶化。现在只能说是局部在变好，重点治理区有所好转，整体环境指标还在恶化。”
冯丹藜委员表示，治理雾霾需要在发展经济的同时重视长远发展，周全考虑，而不能以牺牲环境的代价一味追求经济的快速发展。
冯丹藜委员认为，“今天的雾霾不是短时间形成的，而是很多年来我们过于追求经济增长，较多看眼前利益、考虑不够周到的结果。
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