保护“两江”生态环境 规避“资源诅咒”推进产业升级
关闭两间产值合计12亿元、可解决千余人就业的高污染企业，对于一个有着150万贫困人口的国家级贫困地区，无疑需要很大决心。为了保护好“两江”(长江、珠江)上游重要的生态屏障，毕节市仍选择了放弃。3月9日晚的全国“两会”贵州代表团“融入长江经济带及泛珠合作后的生态实践”主题集中采访活动中，全国人大代表，毕节市委副书记、市长陈昌旭表示：“坚决不要流着污水，冒着浓烟，飘着雾霾的GDP。”
生态文明是建设美丽中国的要义。近年来，贵州全省生态文明建设取得了显著成绩，其中，作为珠江主源头和长江多条支流的源头，毕节市自获批成为国家层面最先实践生态建设的试验区以来，全区森林覆盖率由14.9%上升到40.03%，土壤侵蚀量减少一半，矿井总数由5000多个降至595个。采访中，陈昌旭分别以毕节市关停小煤窑、产业转型升级，生态扶贫等举措为例，介绍了贵州融入长江经济带及泛珠合作后的生态实践。他举例，毕节地区的金河化工有限公司，年产32万吨的尿素和18万吨的合成氨;动华新能源有限公司年产22万吨的甲醇，产值分别达到了6亿和5.91亿元，税收上千万，可解决了一千多人就业。“我们怎么舍得把这两个企业关闭。但经过研究，我们必须要放弃。”
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、资源与环境政策研究专家谷树忠认为，毕节属典型的欠发达资源富集区，此类地区通常有六个特点：、资源富集型、经济滞后性、生态脆弱性、环境敏感性、社会复杂性、致富的迫切性;这六性放在一起，往往会产生矛盾。如果不能协调好，便容易导致所谓的“资源诅咒”现象，导致贫穷和社会稳定问题。规避“资源诅咒”，推进社会经济发展水平持续提升，从关闭小煤矿、恢复森林植被等举措入手，贵州的生态实践正确处理了环境保护和经济发展的关系，也是实现和推进新型工业化，新型城镇化的便利选择。
陈昌旭介绍，国务院新近出台的国办函35号文件，对毕节做出了科学发展试验区、现代产业示范区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、党合作示范区的“五区”定位，把对实验区的扶持上升到了国家战略层面。国土资源部、教育部、科技部、工信部等16个部委对毕节下达了差别化政策，包括土地指标优惠、教育对口帮助、国家新能源汽车产业化基地政策等，毕节将充分利用好这些政策红利，积极融入长江经济带和泛珠合作。
此次参加全国“两会”，陈昌旭带来了关于生态补偿机制的建议。“我们的农民把自己的地拿出来退耕还林，保住了青山绿水，要研究跨区域，跨流域的生态补偿机制。”
谷树忠则透露，生态补偿问题是一个长期困扰中国经济发展的基本型问题，涉及面很广，包括农、林、水、草等。去年年底本要颁布实施的生态补偿条例，据他了解还没有出台，“可能需要进一步的完善。相关工作由国家发改委来头，同十多个部委合作。”在他看来，毕节市地处两江上游，其生态保护，特别是生态屏障的建设，关系到长江流域，关系到珠江流域。针对这个问题须可采取几种补偿模式：
一是自上而下的补偿模式，由中央去做，从全局出发，对生态服务功能输出省份和地区进行补偿，这是垂直性的。
二是谁受益，谁补偿的补偿模式，也是我国目前比较常见的生态补偿模式。比如生态屏障受益的江浙沪等地区，包括长江中游一部分省份，通过财政直接直接转移支付、项目资金投放、人才资源和科技资源输入、就业安置等形式对生态服务功能输出省份和地区进行补偿。但生态补偿的转移标准和对象目前还需要进一步明确和完善。
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