向污染宣战是郑重承诺
今年“两会”最热门话题是改革,改革最关注议题是环境污染,环境污染最尖锐问题是空气质量,空气质量最核心词语是“雾霾”。李克强总理在全国人大会议开幕式上表示,“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”笔者以为,向污染宣战的代价是巨大的:必然牺牲一些GDP,必然关停一些高排污产能,必然产生大量重新就业难题,必然透发一些民企对“一刀切”的不满,等等。与人民生命安全相比,上述代价是必须付出的。“宣战”不仅体现了本届政府“确保民生”的空前决心,也表现出本届政府终结“唯GDP政绩观”的巨大转变。
“呼吸”与GDP的艰难抉择
一个十三亿人口的发展中大国,一个人心向富的偌大民族,一片被外部势力围堵的巨大国土,没有一定的GDP增长速度是不可想像的,太多社会难题是无法解决的。去年中国GDP增长率为7.5%,这是保障国家安全、人民生存、和平发展并能够深化改革的硬实力基础。换言之,如果中国GDP增长速度低于7%,很多新的更大难题就会摆在我们面前。在这种情势下,一个叫“PM2.5”的妖怪好像突然从天而降,成为民众意见最大、政府压力最大的“中国环境难题”。它迫使中国政府必须在“呼吸”与GDP之间做出艰难抉择。
本届政府抉择了,用像“断腕反腐”一样巨大的决心抉择了,那就是宁可牺牲一些GDP,也要“坚决向污染宣战”。李克强表示,“出重拳强化污染防治。要以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,深入实施大气污染防治行动计划。”“今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,淘汰燃煤小锅炉5万台。”他在《政府工作报告》中还强调,要“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障‘舌尖上的安全’。”
在“两会”环保部记者会上,芬兰《环球时代》记者尖锐指出“中国要治理环境污染,尤其是空气污染将要付出极大的代价,都会影响到中国的就业和GDP数字,会使中国付出经济发展上的成本。”对此,环保部副部长吴晓青回答,“治理空气污染以及水污染和其他污染,会影响一些GDP,但为了保护环境,我们必须这样做。中国政府决心是坚定的,总理在报告中讲到,我们要像‘向贫困宣战’一样‘向污染宣战’。中国政府正在採取积极措施来治理环境污染,我们的环境会好起来。”
“宣战”体现现代执政理念
如何对待环境问题,是考验一个执政党及政府执政理念是否现代化的重要标誌。其中有两个突出问题:
一是“向污染宣战”暗含?十分尖锐的社会矛盾,如市场经济、利润最大化与治理环境的冲突,人民利益与资本利益的冲突。记得1962年,美国环保泰斗卡尔逊出版《寂静的春天》一书,首次向工业化污染提出挑战,引起农场主、杀虫剂产业和某些科学家的猛烈攻击,最强烈的是化学工业巨头的愤怒吼叫。肯尼迪总统责成“总统科学顾问委员会”验证卡尔逊的结论,并批评联邦政府颁布的许多破坏环境的规定。道格拉斯法官称颂《寂静的春天》问世是“本世纪最重要的歷史事件”,激励?这些国家的环保立法。卡尔逊被授予“奥杜邦奖章”。这件事的全过程,表现出美国在发展过程中资本利益与环境治理的激烈冲突,这也是当前中国“向污染宣战”必须面对的难题。
二是“向污染宣战”标誌中国执政理念摆脱了愚昧状态。记得1972年联合国召开“世界环境与发展大会”,160个国家首脑共商全球环境与发展战略,确定了威胁人类生存环境10大危机,提出“可持续发展”概念。但中国代表团竟在会上发言说,“不相信什么世界性的环境危机和生态危机,有的只是资本主义制度的危机,公害是资本主义罪恶制度的产物,社会主义制度是不可能产生污染的。”至2010年11月,中国政府承认中国为世界头号温室气体排放国。摆脱 “环境愚昧”我们用了几十年时间。
“两会”令人欣喜地看到,中国新一届领导集体在治理环境污染上决心空前,斩钉截铁。李总理“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”是一个向中国及世界人民的郑重承诺。笔者以为,从现在开始,中国政府决心要逐步还人民一个清洁、美丽的家园。
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